{"id":17552,"date":"2018-06-12T15:40:22","date_gmt":"2018-06-12T15:40:22","guid":{"rendered":"http:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/?p=17552"},"modified":"2018-06-12T15:40:22","modified_gmt":"2018-06-12T15:40:22","slug":"responsabilidades-y-dudas-que-deja-la-crisis-de-hidroituango","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/responsabilidades-y-dudas-que-deja-la-crisis-de-hidroituango\/","title":{"rendered":"Responsabilidades y dudas que deja la crisis de Hidroituango"},"content":{"rendered":"

Investigaciones penales por corrupci\u00f3n, establecer las presuntas irregularidades en la construcci\u00f3n de los t\u00faneles de desv\u00edo del r\u00edo Cauca y entender por qu\u00e9 no hab\u00eda un plan B para mitigar los riesgos son algunos de los temas por resolver.<\/p>\n

Faltaban pocas semanas para que la Hidroel\u00e9ctrica Ituango S. A. (Hidroituango) fuera presentada al pa\u00eds como una de las maravillas de la ingenier\u00eda colombiana. Pero desde el pasado 28 de abril s\u00f3lo se dice que puede venirse abajo por la emergencia que tiene en vilo a casi 300.000 habitantes de 12 municipios y en riesgo una inversi\u00f3n de $11,4 billones.\u00a0Hoy el objetivo para superar la crisis es construir los pocos metros que quedan de la represa para que el cauce del r\u00edo Cauca no la destruya<\/strong>. Sin embargo, adem\u00e1s de la emergencia, crecen las versiones sobre supuestos actos de corrupci\u00f3n, malas decisiones, falta de un plan B o errores crasos en la construcci\u00f3n de los t\u00faneles de desv\u00edo del citado r\u00edo.<\/p>\n

(Vea: \u00abLa vida, como el agua, sigui\u00f3 en Valdivia\u00bb)<\/em><\/a><\/p>\n

De superarse el problema, est\u00e1 claro que el siguiente paso ser\u00e1 encontrar responsables. Si bien fue la naturaleza la que puso contra las cuerdas a Hidroituango tras el derrumbe que bloque\u00f3 el t\u00fanel por el que se estaba desviando el Cauca,\u00a0para los expertos los yerros humanos tambi\u00e9n existieron<\/strong>. De hecho, la Fiscal\u00eda dio a conocer que le sigue la pista a la firma Camargo Correa -empresa brasile\u00f1a que forma parte del consorcio encargado de las obras e implicada en esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n- por presuntas irregularidades en contrataci\u00f3n y da\u00f1os ambientales. Adem\u00e1s, existen denuncias del movimiento R\u00edos Vivos por la muerte de cuatro de sus l\u00edderes que siempre se opusieron al proyecto y por da\u00f1os ambientales que produjeron las obras.<\/p>\n

La emergencia, que en principio fue catalogada por el gobernador de Antioquia, Luis P\u00e9rez, como un\u00a0impasse<\/em>, para las autoridades locales y nacionales termin\u00f3 ameritando el estado de alerta m\u00e1xima. Pero s\u00f3lo habr\u00e1 control cuando el muro de 225 metros se logre levantar y las aguas fluyan por el vertedero. As\u00ed se podr\u00e1 evitar que un caudal de 250.000 metros c\u00fabicos por segundo arrase con parte del Bajo Cauca antioque\u00f1o. Por eso, otra de las preguntas es si existi\u00f3 af\u00e1n para cumplir con el cronograma de obras que finalizaba el pr\u00f3ximo 1\u00b0 de julio, antes de empezar con el llenado del embalse evitando multas de la Comisi\u00f3n de Regulaci\u00f3n de Energ\u00eda y Gas (CREG) si no arrancaban en diciembre a producir energ\u00eda.<\/p>\n

(Lea: \u00abFinanzas de EPM son averiadas por Hidroituango\u00bb)<\/em><\/a><\/p>\n

Un sue\u00f1o hace medio siglo<\/strong><\/p>\n

La idea de construir la hidroel\u00e9ctrica en el punto de encuentro de los r\u00edos Cauca e Ituango surgi\u00f3 desde 1969, cuando el ingeniero Jos\u00e9 Tejada S\u00e1enz hizo un trabajo de campo para estudiar la posibilidad de generar energ\u00eda en el Cauca Medio. Con su firma Integral S. A. realiz\u00f3 la evaluaci\u00f3n del potencial hidroel\u00e9ctrico de la regi\u00f3n, recogiendo informaci\u00f3n sobre hidrolog\u00eda, cartograf\u00eda, geolog\u00eda, suelos y sismolog\u00eda.Entre 1979 y 1982, la firma de ingenier\u00eda finaliz\u00f3 los estudios de factibilidad del proyecto Ituango<\/strong>, pero tuvieron que pasar 15 a\u00f1os para que se creara una sociedad que impulsara la construcci\u00f3n de la represa, ubicada a 171 kil\u00f3metros de Medell\u00edn, en la v\u00eda que conduce a la Costa Atl\u00e1ntica.<\/p>\n

Fue entonces cuando en 1998 se dio vida a la Sociedad Promotora de la Hidroel\u00e9ctrica Pescadero Ituango S. A., compuesta por la Gobernaci\u00f3n de Antioquia, a trav\u00e9s del Instituto para el Desarrollo de Antioquia (IDEA), la Empresa Antioque\u00f1a de Energ\u00eda -hoy Empresas P\u00fablicas de Medell\u00edn (EPM)-, Isag\u00e9n, Integral y la Asociaci\u00f3n Colombiana de Ingenieros Constructores de Antioquia. Para 2006, la sociedad suscribi\u00f3 un contrato con el Consorcio Integral para complementar los estudios de factibilidad t\u00e9cnica, econ\u00f3mica y ambiental.\u00a0Los resultados se entregaron en agosto de 2007 y varias empresas participaron en la subasta que organiz\u00f3 la CREG en 2008<\/strong>. Gan\u00f3 Hidroituango y le adjudicaron la obra por 20 a\u00f1os.<\/p>\n

(En contexto: \u00abLa historia del proyecto Hidroituango\u00bb)<\/em><\/a><\/p>\n

Entonces comenzaron los tr\u00e1mites para la licencia ambiental, otorgada mediante la Resoluci\u00f3n 0126 de enero de 2009. Para esa \u00e9poca, la Gobernaci\u00f3n y la Alcald\u00eda de Medell\u00edn decidieron comprar todas las acciones del proyecto. El IDEA qued\u00f3 con el 50,7 % de las acciones, mientas que EPM con el 49,3 % restante. La raz\u00f3n, los ingresos de ambas entidades aumentar\u00edan hasta en un 30 % cuando la hidroel\u00e9ctrica entrara en operaci\u00f3n y lograra su objetivo de generar 2.400 megavatios,\u00a0equivalente al 17 % de la energ\u00eda total que produce Colombia<\/strong>. Sin embargo, en la compraventa de estas acciones tambi\u00e9n se presentaron cuestionamientos que terminaron en despachos judiciales.<\/p>\n

Disuelta la primera sociedad, se constituy\u00f3 Hidroel\u00e9ctrica Ituango S. A. El tr\u00e1mite comenz\u00f3 con la compra de predios y las reparaciones econ\u00f3micas a las personas afectadas por el proyecto. En 2011 se firm\u00f3 un contrato tipo BOOMT entre la nueva sociedad y EPM. Consist\u00eda en que EPM se encargaba de construir y operar durante un per\u00edodo la hidroel\u00e9ctrica hasta que entrara en funcionamiento. EPM busc\u00f3 ese mismo a\u00f1o a los contratistas y lanz\u00f3 un concurso licitatorio en el que 21 empresas mostraron inter\u00e9s, pero s\u00f3lo participaron siete. Era un negocio atractivo, pues deb\u00edan construir la represa de 225 metros, los t\u00faneles para el desv\u00edo del r\u00edo y un embalse de 79 kil\u00f3metros que permitir\u00eda inundar 3.800 hect\u00e1reas.<\/p>\n

Camargo Correa, un espejo de Odebrecht<\/strong><\/p>\n

El contrato de obra lo termin\u00f3 ganando en 2012 el consorcio CCC Ituango, conformado en un 55 % por una de las grandes constructoras brasile\u00f1as, Camargo Correa, y por dos firmas antioque\u00f1as tradicionales: Conconcreto con el 35 % y Coninsa con el 15 %. La raz\u00f3n es que presentaron una propuesta en la que los costos eran por $1,89 billones, una cifra 13 % menor al presupuesto que hab\u00eda puesto como referencia EPM, que superaba los $2 billones.\u00a0La puja final se la ganaron al consorcio OMS Ituango, conformado por las firmas Minciviles, Solarte y Odebrecht.<\/strong>\u00a0Estas dos \u00faltimas empresas son protagonistas del fest\u00edn de coimas que se entregaron en la Ruta del Sol.<\/p>\n

La adjudicaci\u00f3n de la construcci\u00f3n no fue ajena a denuncias de corrupci\u00f3n.\u00a0Se criticaron los requisitos exigidos por EPM al considerarlos excluyentes.<\/strong>\u00a0Firmas espa\u00f1olas como Dragados, Sacyr y Ferrovial quedaron por fuera, al igual que otras empresas europeas y estadounidenses. En la recta final quedaron cuatro consorcios: Uni\u00f3n Temporal Aoco, conformada por Acciona, El C\u00f3ndor y Obras Subterr\u00e1neas; el consorcio Pescadero Ituango, constituido por Andrade Guti\u00e9rrez de Brasil -investigado por corrupci\u00f3n-, Impregilo de Italia -en la mira por irregularidades en la Ruta del Sol-, y Conciviles de Colombia. Adem\u00e1s, el consorcio OMS Ituango y el ganador, el consorcio CCC Ituango.<\/p>\n

(Para m\u00e1s informaci\u00f3n: \u00abHidroituango: as\u00ed se sobrevive a la tragedia\u00bb)<\/em><\/a><\/p>\n

En repetidas oportunidades EPM ha sostenido que la licitaci\u00f3n se hizo con total transparencia y que el proceso estuvo acompa\u00f1ado por la Procuradur\u00eda. Adem\u00e1s, que el consorcio de Camargo Correa y compa\u00f1\u00eda cumpli\u00f3 con los requisitos de experiencia y present\u00f3 la mejor propuesta por su bajo costo. Sin embargo,\u00a0la Fiscal\u00eda hoy tiene una hip\u00f3tesis diferente, pues cuenta con pruebas y testimonios que comprobar\u00edan que esa licitaci\u00f3n estuvo ama\u00f1ada<\/strong>\u00a0y que el objetivo de presentar un presupuesto de bajo costo era similar a la estrategia de Odebrecht en la Ruta del Sol: compensar las p\u00e9rdidas a trav\u00e9s de otros\u00edes que permitieran equilibrar las p\u00e9rdidas. Por estos hechos ya se abrieron tres l\u00edneas de investigaci\u00f3n.<\/p>\n

Hoy, el panorama parece poco alentador por el oscuro pasado de la firma Camargo Correa, que hace un a\u00f1o lleg\u00f3 a un acuerdo con el Ministerio P\u00fablico de Brasil para confesar c\u00f3mo, en los \u00faltimos 16 a\u00f1os, form\u00f3 un cartel con Odebrecht, Andrade Guti\u00e9rrez, Queiroz Galv\u00e3o, OAS, Carioca, Marquise, Serveng y Constran para ama\u00f1ar m\u00e1s de 21 procesos de contrataci\u00f3n en los \u00e1mbitos nacional e internacional. En el pacto est\u00e1n 40 directivos y socios que se comprometieron a vincular a m\u00e1s de 200 personas del Ejecutivo y el Legislativo de Brasil y Per\u00fa que habr\u00edan recibido coimas. Entre ellos estar\u00eda el expresidente peruano Alejandro Toledo, acusado de recibir US$20 millones. El fiscal N\u00e9stor Humberto Mart\u00ednez ya deleg\u00f3 un equipo especial para escudri\u00f1ar todo lo sucedido en Colombia.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 pas\u00f3 con los t\u00faneles de desviaci\u00f3n en Hidroituango?<\/strong><\/p>\n

El fiscal tambi\u00e9n anunci\u00f3 que uno de los principales temas a investigar es el colapso del t\u00fanel de desviaci\u00f3n del r\u00edo Cauca y las razones por las cuales se taponaron los dos primeros t\u00faneles construidos. Asimismo, expertos en hidroel\u00e9ctricas han cuestionado los procedimientos realizados en estas obras, mientras que\u00a0otros plantean que por la premura de entregar las obras no se midieron los riesgos y jam\u00e1s se pens\u00f3 en un plan B<\/strong>. Lo cierto es que desde marzo de 2017, EPM empez\u00f3 a dar luces de tranquilidad por las cr\u00edticas a los retrasos en el cronograma que durante 2016 se presentaron en las obras de Hidroituango.<\/p>\n

Ante la Asamblea de Antioquia sostuvo que, a pesar de que la CREG a trav\u00e9s de una auditor\u00eda hab\u00eda establecido que la ejecuci\u00f3n del proyecto iba 20 meses m\u00e1s demorada de lo presupuestado por dificultades geol\u00f3gicas para desarrollar obras subterr\u00e1neas y de orden p\u00fablico, EPM y el consorcio hab\u00edan logrado consolidar un nuevo plan de obras que costar\u00eda un poco m\u00e1s para permitir cumplir con el compromiso de entrar en funcionamiento en diciembre de 2018.<\/p>\n

En esa direcci\u00f3n comenzaron las nuevas obras, como la construcci\u00f3n de un nuevo t\u00fanel de desviaci\u00f3n que permitir\u00eda avanzar en las obras y as\u00ed sellar los dos primeros que se construyeron. Hace cinco meses entr\u00f3 a funcionar, mientras que los otros los sellaron. A uno le pusieron un tap\u00f3n provisional y lo inundaron. Al otro lo rellenaron con 22 metros de concreto. Sin embargo, el pasado 28 de abril, cuando la situaci\u00f3n ya era cr\u00edtica, fue imposible reabrirlos, lo que oblig\u00f3 a EPM a tomar la decisi\u00f3n de inundar el cuarto de m\u00e1quinas, donde est\u00e1n las ocho turbinas, y de esta manera asumir los cuantiosos costos de esa decisi\u00f3n.<\/p>\n

Ahora, ingenieros antioque\u00f1os se preguntan,\u00a0\u00bfpor qu\u00e9 esos t\u00faneles no ten\u00edan compuertas y por qu\u00e9 se prefiri\u00f3 construir uno nuevo que no estaba en los primeros dise\u00f1os?\u00a0<\/strong>La respuesta es que, al parecer, en los nuevos dise\u00f1os los t\u00faneles viejos ser\u00edan cerrados y las compuertas quedar\u00edan en el nuevo ante cualquier emergencia, porque era m\u00e1s grande. El objetivo era aprovechar al m\u00e1ximo el verano. Sin embargo, la tierra se vino encima, no exist\u00eda un plan B para mitigar riesgos y EPM asegur\u00f3 que se trat\u00f3 de una falla geol\u00f3gica. Esta situaci\u00f3n la rechazan expertos, que sostienen que lo normal es que esas fallas se evidencien en el proceso de construcci\u00f3n y los derrumbes ocurran antes de finalizar las obras.<\/p>\n

Una fuente cercana a Hidroituango sostuvo que el nuevo t\u00fanel estaba dise\u00f1ado para superficie libre y no para funcionar a presi\u00f3n. Es decir, que no se construy\u00f3 con requerimientos necesarios y podr\u00eda tratarse de una falla estructural por falta de reforzamiento. Agregaron que EPM no entreg\u00f3 la informaci\u00f3n completa sobre lo sucedido, por lo que exigen que, a medida que se sepa la verdad, se aclaren las preguntas. A su vez, Joel Moreno, expresidente de la Sociedad Antioque\u00f1a de Ingenieros y Arquitectos, dijo: \u201cLos t\u00faneles de desviaci\u00f3n siempre deben estar funcionando desde el principio hasta el final. El cierre de las compuertas debe ser la primera y \u00faltima decisi\u00f3n, a menos de que ya las obra est\u00e9n listas\u201d.<\/p>\n

Un dato que no puede pasar inadvertido es que la construcci\u00f3n de ese t\u00fanel estaba a cargo de la firma chilena Ferrovial, a la que se le pagaron cerca de $23.000 millones, pero que incumpli\u00f3. Le toc\u00f3 responder a Camargo Correa y al concesionario, quienes finalizaron las obras del t\u00fanel de desviaci\u00f3n.\u00a0\u00bfHubo ahorro de costos? \u00bfHubo premuras por el cronograma y la necesidad de aprovechar al m\u00e1ximo el verano para adelantar las obras?<\/strong>\u00a0Son preguntas que generan preocupaci\u00f3n, porque jam\u00e1s se pens\u00f3 en la posibilidad de que esta nueva obra, que dinamizar\u00eda la construcci\u00f3n, fallar\u00eda. Por eso los expertos cuestionan a la persona responsable de tomar estas decisiones en Hidroituango.<\/p>\n

Pero el gerente de EPM, Jorge Londo\u00f1o, ha defendido el proyecto manifestando que \u201cel t\u00fanel que se hab\u00eda construido para evacuar estas aguas ten\u00eda todos los estudios geol\u00f3gicos apropiados para el desarrollo de este tipo de obras. Todas las condiciones para su construcci\u00f3n se siguieron de acuerdo con los est\u00e1ndares establecidos para el tipo de suelos encontrados en cada una de las secciones. No s\u00f3lo en este, en todos los 22 kil\u00f3metros de t\u00faneles que tiene el proyecto\u201d. En pocas palabras, que no son decisiones tomadas a la ligera, pues sin esta calamidad natural el proyecto hoy estar\u00eda funcionando con total normalidad.<\/p>\n

De cualquier manera, para los expertos las alertas por fallas geol\u00f3gicas eran notorias desde los problemas que se tuvieron con el techo de la casa de m\u00e1quinas, que tuvieron que reforzarlo porque se vino al piso en una oportunidad. Y tambi\u00e9n lo claro hoy es que el proyecto termin\u00f3 sufriendo el retraso que en Hidroituango evitaron a toda costa.\u00a0La represa se va a salvar si el agua del r\u00edo Cauca empieza a fluir por el vertedero<\/strong>. Pero el futuro del cuarto de m\u00e1quinas es incierto. Entretanto, con la expectativa de que se supere la emergencia, las investigaciones penales y disciplinarias no se har\u00e1n esperar y, por eso, tanto la Fiscal\u00eda como la Procuradur\u00eda ya tomaron cartas en el asunto.<\/p>\n

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