{"id":18867,"date":"2018-09-07T09:06:42","date_gmt":"2018-09-07T14:06:42","guid":{"rendered":"http:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/?p=18867"},"modified":"2018-09-07T09:06:42","modified_gmt":"2018-09-07T14:06:42","slug":"la-no-titulacion-de-tierras-una-dura-realidad-en-casanare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/la-no-titulacion-de-tierras-una-dura-realidad-en-casanare\/","title":{"rendered":"La no titulaci\u00f3n de tierras: una dura realidad en Casanare"},"content":{"rendered":"

Por Ramiro Rivera \u00c1ngel*<\/span><\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Casanare tiene una extensi\u00f3n aproximada de 4.466.000 hect\u00e1reas en \u00e1rea rural. De ellas 2.600.000 son tituladas, es decir el 52% de su territorio; Seg\u00fan el Estado 1.800.000 hect\u00e1reas son bald\u00edas, es decir, el 48% del \u00e1rea rural. Por inoperancia de la Agencia Nacional de Tierras los campesinos casanare\u00f1os no pueden titular sus propiedades, que la naci\u00f3n llama bald\u00edos.<\/strong><\/p>\n

Es de destacar que a pesar de que el gobierno denomina bald\u00edos algunas tierras, estas tienen sana posesi\u00f3n, es decir tienen propietarios que durante el tiempo heredaron de los padres o abuelos o simplemente las adquirieron mediante compraventa a estos sanos poseedores y que en su mayor\u00eda simplemente no tienen t\u00edtulos porque no cumplen con los requisitos de la famosa ley de Reforma Agraria o Ley 160 de 1.994 para ser tituladas.<\/p>\n

De esas 1.800.000 hect\u00e1reas se calcula que cerca de 600.000 tienen restricci\u00f3n para ser adjudicadas porque est\u00e1n cobijadas bajo la figura de c\u00e9dulas reales (principalmente el \u00e1rea rural de Hato Corozal); y otras 400.000, aproximadamente, por estar a menos de 5 kil\u00f3metros de un pozo petrolero o de su \u00e1rea de influencia directa. \u00daltimamente esta restricci\u00f3n se redujo \u00a0a 2.5 km pero que de igual forma no est\u00e1n tituladas debido a la inoperancia del Incora, luego Incoder y \u00faltimamente Agencia Nacional de Tierras.<\/p>\n

Existen adem\u00e1s 148.000 hect\u00e1reas habitadas por poblaci\u00f3n Ind\u00edgena, sin delimitaci\u00f3n clara, pero que se constituyen como\u00a0 \u00e1reas definidas como\u00a0 Reservas \u00a0y all\u00ed tampoco se puede adjudicar o titular. Completamos el \u00e1rea bald\u00eda con aproximadamente 250.000 hect\u00e1reas no delimitadas pero definidas por la autoridad ambiental como \u00c1reas de Protecci\u00f3n donde por ley no se puede adelantar la adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n

Para el a\u00f1o 2014 cuando el Incoder en un operativo recogi\u00f3 toda la documentaci\u00f3n, se calcula que cerca de 9.000 expedientes fueron trasladados sin justificaci\u00f3n alguna a Bogot\u00e1, posteriormente se dio la liquidaci\u00f3n de esa entidad y la creaci\u00f3n de la Agencia Nacional de Tierras. A la fecha de estos procesos no se han resuelto en un n\u00famero mayor a 500.<\/p>\n

\n

Porque no se titula?<\/strong><\/p>\n

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La primera situaci\u00f3n se da porque el Incora que mut\u00f3 al Incoder y \u00faltimamente a la Agencia Nacional de Tierras es inoperante, sus presupuestos fueron y son muy pobres, sus plantas de personal \u00a0insuficientes y nunca existi\u00f3 la voluntad de cumplir el objeto para el que se constituyeron.<\/p>\n<\/blockquote>\n

En el 2003 cuando se cre\u00f3 el Incoder se asign\u00f3 la funci\u00f3n de regular la ocupaci\u00f3n de bald\u00edos, titular las tierras, adem\u00e1s de otras funciones como vigilar y controlar la actividad pesquera, trabajar en el adecuado uso del agua y hacer planes para el desarrollo agropecuario y rural. (Muchas funciones pero muy pobre operatividad).<\/p>\n

Con la creaci\u00f3n de la Agencia Nacional de Tierras a finales del a\u00f1o 2015 se propone formalizar la propiedad, promover el acceso a la tierra, ayudar a volver productivos los minifundios, pero hasta el sol de hoy en el Departamento no vemos ni siquiera la presencia de una oficina o Regional donde un campesino pueda hacer el tr\u00e1mite, remiti\u00e9ndolos a Villavicencio.<\/p>\n

Ahora, en forma reciente, la topograf\u00eda de los predios a titular la debe validar el Instituto Geogr\u00e1fico Agust\u00edn Codazzi, IGAC, a trav\u00e9s de la certificaci\u00f3n de planos catastrales geo referenciados, perdiendo validez los presentados por los top\u00f3grafos autorizados en su momento por el Incoder. Recordemos que muy pocos municipios de Casanare tienen actualizaciones catastrales y que la topograf\u00eda utilizada en lotes ya adjudicados no tiene la mejor precisi\u00f3n y se encuentran muchos de ellos interpuestos sobre otros por la calidad en anteriores procesos, dificultando a\u00fan m\u00e1s los procedimientos.<\/p>\n

La otra situaci\u00f3n se da por el no cumplimiento de requisitos de la ley de Reforma Agraria (ley 160 de 1994<\/a>). Por ejemplo: se debe tener ocupaci\u00f3n previa del lote a adjudicar por un tiempo mayor a 5 a\u00f1os y en estos casos piden tener vivienda y estar habitada, el lote no debe superar la Unidad Agr\u00edcola Familiar, UAF, para Casanare puede variar desde las 40 hect\u00e1reas en las zonas m\u00e1s productivas y hasta 800 hect\u00e1reas en las \u00e1reas m\u00e1s apartadas e improductivas, definidas por cada municipio.<\/p>\n

Si el bald\u00edo supera la UAF, el saldo en hect\u00e1reas se puede considerar de la Naci\u00f3n y podr\u00e1 ser adjudicado a otro colono que determine la autoridad en materia. Adem\u00e1s las tierras deben tener aptitud agropecuaria y debe realizarse explotaci\u00f3n econ\u00f3mica de m\u00ednimo las 2\/3 partes del predio; para nuestro Departamento en algunas partes de sabana se hace m\u00e1s dif\u00edcil sustentar porque nuestros ganaderos, principalmente, utilizan un modelo extractivo y extensivo que complica demostrar la explotaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n

El solicitante no debe ser propietario o poseedor de otros predios rurales en el territorio nacional, es decir que el hecho de tener otro predio as\u00ed sea de menor extensi\u00f3n y las sumatorias no superen la UAF, esto implica que ese segundo predio ya no ser\u00e1 objeto de adjudicaci\u00f3n, no podr\u00e1 tener un patrimonio neto que sea superior a mil salarios m\u00ednimos mensuales legales.<\/p>\n

Lo complejo de los\u00a0 requisitos de ley 160 de 1994 es la inoperancia y falta de asignaci\u00f3n de recursos econ\u00f3micos de las entidades encargadas de titular (Incora, Incoder y Agencia Nacional de Tierras); la falta de ordenamiento territorial y la no definici\u00f3n de l\u00edmites de \u00c1reas de Reservas Ind\u00edgenas y Ambientales; Estos factores \u00a0han originado que en Colombia un campesino dif\u00edcilmente pueda tener T\u00edtulo de sus tierras y as\u00ed poder disfrutar de la propiedad, solicitar un cr\u00e9dito o ser reconocido como propietario para acceder a programas de una verdadera reforma agraria que requiere hoy el campo Colombiano y que nos permita convertirnos en un pa\u00eds productivo gracias a esa riqueza humana que tenemos llamada CAMPESINOS.<\/p>\n

Mientras no tengamos sede o Regional en Casanare de la hoy Agencia Nacional de Tierras, con operatividad, y no se modifiquen los requisitos de ley de Reforma Agraria para titular, dif\u00edcilmente los campesinos casanare\u00f1os resolver\u00e1n sus solicitudes o podr\u00e1n gozar plenamente los derechos de sus propiedades que hoy la Naci\u00f3n denomina bald\u00edos, pero que para nosotros es claro que no existe un solo metro del territorio sin tener propietario.<\/p>\n

*Ramiro Rivera \u00c1ngel: M\u00e9dico Veterinario y Zootecnista egresado de la Universidad UDCA, exdiputado de Casanare y\u00a0defensor de los intereses regionales.<\/p>\n

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