{"id":22768,"date":"2019-12-19T09:20:58","date_gmt":"2019-12-19T14:20:58","guid":{"rendered":"http:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/?p=22768"},"modified":"2019-12-19T09:25:11","modified_gmt":"2019-12-19T14:25:11","slug":"suspendida-eleccion-de-directora-de-corporinoquia-por-vicios-en-el-procedimiento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/suspendida-eleccion-de-directora-de-corporinoquia-por-vicios-en-el-procedimiento\/","title":{"rendered":"Suspendida elecci\u00f3n de directora de Corporinoquia por vicios en el procedimiento"},"content":{"rendered":"

La Secci\u00f3n Quinta del Consejo de Estado decret\u00f3 la suspensi\u00f3n provisional del Acuerdo del Consejo Directivo de Corporinoquia por el cual se hizo el nombramiento de Doris Bernal C\u00e1rdenas como directora general de esa entidad y anticip\u00f3 que primero la procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n deb\u00eda resolver las recusaciones contra los consejeros, lo que indica que la elecci\u00f3n est\u00e1 viciada.<\/span><\/b><\/p>\n

Esto se\u00f1ala un mal presagio para la elegida. El reclamante en este proceso, Andr\u00e9s Ricardo S\u00e1nchez Quiroga, demanda, adem\u00e1s de la falta del requisito de experiencia por parte de la candidata, la nulidad de ese acto administrativo y expone la necesidad de la realizaci\u00f3n de una nueva elecci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En la providencia emitida este 12 de diciembre por la Secci\u00f3n Quinta, sala de lo contencioso administrativo del Consejo de Estado, solo pretend\u00eda resolver la solicitud de medida cautelar en cuanto a la suspensi\u00f3n provisional de los efectos jur\u00eddicos del Acuerdo 200-3-2-19-005 del 30 de octubre de 2019, por medio del cual se designa al Director General de la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional de la Orinoquia \u2013Corporinoquia- para el periodo 2020-2023\u201d.-<\/span><\/p>\n

Sin embargo, fue m\u00e1s all\u00e1 y dej\u00f3 en claro que ante las recusaciones presentadas contra los consejeros directivos de la mencionada entidad, deb\u00eda darse traslado a la procuradur\u00eda para aclarar ese punto y luego s\u00ed proceder a la elecci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En este sentido, la Secci\u00f3n Quinta del Consejo de Estado (cuatro magistrados) acogi\u00f3 la ponencia de la magistrada Lucy Jeannette Berm\u00fadez Berm\u00fadez, en la cual no solo concede la suspensi\u00f3n provisional del acto de elecci\u00f3n sino que sienta las bases para deducir que el Acuerdo de Consejo Directivo en efecto est\u00e1 viciado y posteriormente tendr\u00e1 que haber una nueva elecci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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El meollo del asunto<\/span><\/b><\/p>\n

El l\u00edo sobre el acto de elecci\u00f3n en s\u00ed y sin considerar a\u00fan la inhabilidad de la candidata por falta de experiencia espec\u00edfica, radica en que 11 de los 16 miembros del Consejo Directivo fueron recusados por cuanto tendr\u00edan intereses directos en el nombramiento de Director General de la entidad, ya que muchos de los candidatos eran allegados pol\u00edticos o funcionarios de sus gabinetes.<\/span><\/p>\n

M\u00e1s exactamente, en la forma en que resolvieron el asunto. Durante la elecci\u00f3n hubo un receso para analizar la recusaci\u00f3n. El alcalde de Fortul, Lenin Pastrana, y el representante de las ONGs, Luis Francisco Ram\u00edrez, solicitaron cinco d\u00edas para analizar el tema y responder por escrito. Esta petici\u00f3n no prosper\u00f3 y se vot\u00f3. De los 16 miembros, 13 votaron a favor de Doris Bernal, y los dos mencionados se abstuvieron por considerar que no hab\u00eda seguridad jur\u00eddica y temen consecuencias disciplinarias. El voto faltante fue de un consejero que no asisti\u00f3 a la elecci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Y, aun as\u00ed, aplazar cinco d\u00edas la resoluci\u00f3n de los impedimentos no era suficiente. Simplemente, carec\u00edan de competencia. A todos los asesores jur\u00eddicos de los gobernadores y alcaldes, se les pas\u00f3 por alto un an\u00e1lisis fundamental para el caso de las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales Ambientales.<\/span><\/p>\n

En la ponencia del Consejo de Estado, se cita una sentencia del 23 de junio de 2016, donde se precis\u00f3 que: \u201cLa ley 99 de1993 no previ\u00f3 un procedimiento especial para resolver los impedimentos o recusaciones que se presentaren en las corporaciones aut\u00f3nomas; tampoco se encuentra que dicho t\u00f3pico haya sido regulado estatutariamente, circunstancia que permiten a la Sala concluir, sin lugar a dudas, que el C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo \u2013CPACA- s\u00ed es aplicable a las corporaciones aut\u00f3nomas en lo que ata\u00f1e a este aspecto\u201d.<\/span><\/p>\n

En el mismo fallo, se precis\u00f3 que al no existir superior jer\u00e1rquico del respectivo sector administrativo para resolver los impedimentos y recusaciones presentadas sobre uno de los integrantes del Consejo Directivo,\u00a0los dem\u00e1s miembros del cuerpo colegiado pueden decidir sobre estos impedimentos pero dicha r\u00e9plica aplica siempre y cuando \u201c\u2026 no se afecte el quorum para decidir<\/b>\u2026\u201d Dicha tesis se reiter\u00f3 en providencias del 9 de marzo de 2017.<\/span><\/p>\n

Es decir, al afectar el quorum decisorio (11 de 16 consejeros) seg\u00fan el art\u00edculo 12 de la Ley 1437 de 2011 (CPACA) la competencia residual para resolver dichos impedimentos es de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Y aunque el asunto demandado no es resuelto de fondo (falta de experiencia espec\u00edfica) todo hace prever que la misma Secci\u00f3n Quinta del Consejo de Estado fallar\u00e1 a favor del demandante al menos en cuanto al vicio de elecci\u00f3n por procedimiento del Consejo Directivo.<\/span><\/p>\n

Para decidir sobre la medida cautelar la Sala Contenciosa indag\u00f3 con diversas partes involucradas y solo la demandada y los abogados Andr\u00e9s Sierra Amazo y Oscar Fernando Salamanca Bernal desestimaron esta petici\u00f3n de medida cautelar. Entre tanto las dem\u00e1s, incluidas la Procuradur\u00eda S\u00e9ptima Delegada ante el Consejo de Estado y la Procuradur\u00eda Delegada para Asuntos Ambientales, manifestaron que por el contrario coadyuvan a la demanda presentada y las medidas cautelares.<\/span><\/p>\n

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Habla la demandada<\/span><\/b><\/p>\n

Mediante un comunicado p\u00fablico, Doris Bernal C\u00e1rdenas se pronunci\u00f3 sobre el tema, en los siguientes t\u00e9rminos:<\/span><\/p>\n

\u201cLuego de conocerse la medida cautelar mediante la cual se suspende temporalmente el Acto Administrativo para la elecci\u00f3n que dio como ganadora a la ingeniera Doris Bernal C\u00e1rdenas para el cargo de Directora General de Corporinoquia, la profesional aclar\u00f3 que nada tiene que ver su idoneidad para este cargo con dicha decisi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan indica la Secci\u00f3n Quinta del Consejo de Estado, presuntamente comete un error en el tr\u00e1mite de las recusaciones presentadas a los miembros del Consejo Directivo de la Corporaci\u00f3n, no teniendo\u00a0 nada que ver el perfil u hoja de vida de la ingeniera, trat\u00e1ndose pues de un asunto de tr\u00e1mite.<\/span><\/p>\n

Indica adem\u00e1s el auto de la medida cautelar que \u00abEl proceso contin\u00faa y ser\u00e1 la Secci\u00f3n Quinta del Consejo de Estado la cual deber\u00e1 pronunciarse de fondo, decidiendo sobre la nulidad o no del acto de elecci\u00f3n de Bernal C\u00e1rdenas en el cargo.<\/span><\/p>\n

Doris Bernal, fue elegida con amplia mayor\u00eda como directora de Corporinoquia con 13 votos a su favor y 2 abstenciones\u201d.<\/span><\/p>\n

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Otra demanda<\/span><\/b><\/p>\n

Contra esta elecci\u00f3n cursa otra demanda presentada por el abogado Gonzalo Ramos Rojas, y en la cual hace \u00e9nfasis en la falta del requisito de experiencia espec\u00edfica de un a\u00f1o en gesti\u00f3n ambiental por parte de la hasta ahora electa directora general Doris Bernal.<\/span><\/p>\n

Como se se\u00f1al\u00f3 en su momento, Bernal adjunt\u00f3 como soporte de esa experiencia una constancia expedida por la firma Sertrac Ingenier\u00eda SAS, seg\u00fan la cual la postulada trabaj\u00f3 all\u00ed durante tres a\u00f1os como subgerente, entre agosto de 2012 y diciembre de 2015.<\/span><\/p>\n

Esta empresa pertenece a su esposo y es contratista del sector petrolero y de entidades p\u00fablicas, en el \u00e1rea de la ingenier\u00eda civil, por lo que la experiencia espec\u00edfica en lo ambiental no se demuestra, seg\u00fan el demandante Ramos Rojas.<\/span><\/p>\n

Incluso, solicit\u00f3 de la mencionada empresa la relaci\u00f3n de contratos y la naturaleza de los mismos para conocer de este componente pero tuvo que recurrir a una acci\u00f3n de tutela para que un juez ordenara el suministro de dicha informaci\u00f3n. Aun as\u00ed no se tuvo respuesta y en la fecha estar\u00e1 presentando ante el mismo juez un incidente de desacato para presionar la entrega de dicho material.<\/span><\/p>\n

Un aspecto m\u00e1s, asegura el demandante, que hace pensar que en efecto esa experiencia no existe.<\/span><\/p>\n

Auto Consejo de Estado decreta medida cautelar elecci\u00f3n directora Corporinoquia<\/a><\/p>\n

Ver tambi\u00e9n…<\/strong><\/h4>\n

Doris Bernal, \u201cla elegida\u201d para la direcci\u00f3n de Corporinoquia<\/a><\/p><\/blockquote>\n