{"id":25927,"date":"2021-02-17T15:03:55","date_gmt":"2021-02-17T20:03:55","guid":{"rendered":"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/?p=25927"},"modified":"2021-02-17T15:05:33","modified_gmt":"2021-02-17T20:05:33","slug":"propuestas-para-contrarrestar-la-inseguridad-en-casanare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/propuestas-para-contrarrestar-la-inseguridad-en-casanare\/","title":{"rendered":"Propuestas para contrarrestar la inseguridad en Casanare"},"content":{"rendered":"

Por Gonzalo Ramos Rojas<\/strong><\/p>\n

Abogado especializado en Derecho Penal y Criminolog\u00eda \u2013 Maestr\u00eda en Seguridad y Defensa Nacionales<\/p>\n

El primer anillo de seguridad de un Estado, un departamento o una ciudad lo constituye la Inteligencia Criminal entendida como la recolecci\u00f3n, an\u00e1lisis, procesamiento y difusi\u00f3n de insumos sobre un actor o una amenaza para que \u00e9sta pueda ser judicializada y el ciudadano sienta que sus impuestos se traducen en seguridad.<\/p>\n

El presente documento plantea cuatro puntos estrat\u00e9gicos para anticiparse y contrarrestar la acci\u00f3n de la delincuencia en el departamento del Casanare, o en otras palabras: la gesti\u00f3n o administraci\u00f3n del delito. Desde la academia y la pr\u00e1ctica la presente hoja de ruta busca aportar una soluci\u00f3n sin la pretensi\u00f3n de agotar el tema.<\/p>\n

Los cuatro puntos cardinales que se desarrollar\u00e1n son: i) aumento de pie de fuerza<\/strong>; ii) reingenier\u00eda al sistema de seguridad por cuadrantes<\/strong>; iii) reorientar el modelo de investigaci\u00f3n para ofrecer resultados estrat\u00e9gicos<\/strong> y iv) empoderar la convivencia y la soluci\u00f3n anticipada de conflictos por v\u00eda de las Inspecciones de Polic\u00eda y Casa de Justicia<\/strong>.<\/p>\n

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    \n
  1. AUMENTO DEL PIE DE FUERZA POLICIAL<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    Es com\u00fan escuchar de manera gen\u00e9rica la necesidad de aumentar el pie de fuerza. \u00bfPero, cu\u00e1l pie de fuerza? Desde ya, se anticipa que este factor es importante pero no decisivo en la lucha contra la delincuencia, principalmente porque las pol\u00edticas de seguridad deben ir acompa\u00f1adas de pol\u00edticas econ\u00f3micas y sociales. El ciudadano en general y el infractor en particular requieren acceso a estudio, trabajo y oportunidades, ello aleja al infractor del delito.<\/p>\n

    Ahora bien, el aumento de pie de fuerza debe ser proporcional en tres niveles: i) polic\u00eda de vigilancia<\/strong> ii) polic\u00eda judicial y iii) fuerza disponible o de reacci\u00f3n<\/strong>. Si se aumenta el pie de fuerza de la polic\u00eda de vigilancia pero no el n\u00famero de agentes de polic\u00eda judicial, ser\u00eda lo mismo que, literalmente tener m\u00e1s \u201cojos y o\u00eddos\u201d en las calles, pero escasos funcionarios de polic\u00eda para judicializar o entregar insumos al Fiscal y este a su vez al Juez, quien sin denuncias o procesos en su despacho, no podr\u00e1 impartir justicia.<\/p>\n

    As\u00ed mismo, si s\u00f3lo hay aumento del pie de fuerza de la Polic\u00eda de vigilancia (ojos y o\u00eddos en la ciudad) pero no de uniformados como fuerza de reacci\u00f3n, claramente se detectar\u00e1 el delito, pero en la mayor\u00eda de los casos no podr\u00e1 lograrse la captura de los responsables.<\/p>\n

    De suerte que es fundamental tener una fuerza disponible, itinerante en la ciudad o municipio<\/strong>: literalmente, esta fuerza es la que persigue y captura.<\/p>\n

    En el evento de que no se pueda aumentar el pie de fuerza de polic\u00eda de vigilancia, una alternativa eficaz y eficiente la constituye el aumento de auxiliares bachilleres<\/strong>, quienes podr\u00e1n ser \u201ccentinelas\u201d del orden. Ellos act\u00faan informando inmediatamente al Polic\u00eda del cuadrante o a la Fuerza de Reacci\u00f3n. Adicionalmente, la presencia de los auxiliares contribuye a mejorar la percepci\u00f3n de seguridad<\/strong>, e inhibe a los delincuentes para actuar dado el costo que debe asumir para materializar la actividad ilegal. Es m\u00e1s, con el pago de un Polic\u00eda se podr\u00eda sufragar el gasto de cuatro (4) auxiliares bachilleres. Lo anterior significa recursos adicionales para cubrir el d\u00e9ficit de uniformados de Polic\u00eda Judicial.<\/p>\n

    Los mandatarios locales deben liderar el proceso de apalancamiento de recursos teniendo en cuenta que dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 se fij\u00f3 que,<\/p>\n

    El Gobierno nacional, a trav\u00e9s del Ministerio de Defensa Nacional, fortalecer\u00e1\u0301 las capacidades de la Polic\u00eda Nacional para la convivencia y seguridad ciudadana, en particular, las relacionadas con prevenci\u00f3n, control, investigaci\u00f3n criminal, inteligencia, sostenimiento, pie de fuerza, y mando y control, en el marco de un Modelo de Planeaci\u00f3n y Desarrollo de capacidades de la Fuerza P\u00fablica, a fin de reducir los delitos de mayor impacto[1]<\/a>.<\/p>\n

    Cabe anotar que la log\u00edstica es vital para garantizar el \u00e9xito,<\/strong> de ah\u00ed que el combustible, sistemas de comunicaci\u00f3n e informaci\u00f3n, veh\u00edculos o motocicletas, c\u00e1maras de vigilancia funcionando ser\u00e1n esenciales.<\/p>\n

     <\/p>\n

      \n
    1. REINGENIER\u00cdA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD POR CUADRANTES<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      Si el delito ocurre, significa que en la mayor\u00eda de los casos, el Polic\u00eda del cuadrante o no suministra informaci\u00f3n a la l\u00ednea de mando, o no hace seguimiento ni soluciona los problemas de la comunidad. El habitante del barrio es quien conoce de manera precisa qui\u00e9n infringe la ley, como act\u00faa, cu\u00e1l es el horario m\u00e1s utilizado por el infractor, quienes son sus coequiperos de criminalidad, etc. El papel del polic\u00eda del cuadrante es, adem\u00e1s de las funciones que realiza, convertirse en un verdadero \u201cagente de inteligencia\u201d que recolecte esa informaci\u00f3n para que Polic\u00eda Judicial pueda \u201cconstruir\u201d casos para judicializar.\u00a0 Sin este modelo, significa que no hay recolectores de informaci\u00f3n, que los organismos de seguridad no tienen \u201cojos y o\u00eddos\u201d en las calles, en el vecindario, en el barrio, y por tanto, act\u00faan de forma reactiva y no preventiva.<\/p>\n

      Esto contradice la esencia de la polic\u00eda comunitaria donde ha sido exitosa como en Chicago o en la Provincia de Ontario en Canad\u00e1\u0301 dado que los polic\u00edas dan cuenta en reuniones ulteriores con la comunidad de los avances de sus gestiones para solucionar los problemas apuntados por los vecinos[2]<\/a>.<\/p>\n

      Shulsky en su libro Guerra Silenciosa, comprendiendo el mundo de la inteligencia (1991), se\u00f1ala que las autoridades deben \u201cprevenir estos cr\u00edmenes en lugar de simplemente resolverlos\u201d[3]<\/a>. Esperamos de la Polic\u00eda Nacional y de la Direcci\u00f3n Nacional de Inteligencia DNI, que un atentado terrorista, aunque se planifique, jam\u00e1s llegue a ejecutarse[4]<\/a><\/p>\n

      La reingenier\u00eda de la gesti\u00f3n del delito descansa en incrementar el trabajo de\u00a0 inteligencia criminal para poder focalizar y sectorizar esfuerzos<\/strong>, por v\u00eda de ejemplo, los d\u00edas de quincena y final de cada mes son atractivos para la delincuencia dado que el ciudadano concurre a los cajeros a extraer dinero, de ah\u00ed que el esfuerzo deben centrarse en estos puntos y en zonas aleda\u00f1as:<\/p>\n

      Uno de los ejemplos pr\u00e1cticos de este desarrollo es todo lo que tiene que ver con la identificaci\u00f3n de Hot spots, lugares donde una determinada criminalidad es muy frecuente<\/strong> o donde hay un mayor riesgo de ser victimizado. La identificaci\u00f3n de estos lugares permite el an\u00e1lisis de aquellas condiciones geogr\u00e1ficas, socio-econ\u00f3micas, estructurales\u2026 que facilitan la comisi\u00f3n de determinado delito, lo que puede ser utilizado para disminuirlo o prevenirlo[5]<\/a>.<\/p>\n

       <\/p>\n

        \n
      1. REORIENTAR EL MODELO DE INVESTIGACI\u00d3N PARA OFRECER RESULTADOS ESTRAT\u00c9GICOS<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        Frente al fen\u00f3meno delincuencial organizado, es necesario pasar de procesos investigativos aislados y desconectados unos de otros, a analizar y gestionar las amenazas de manera integral<\/strong>, \u201cas\u00ed, por ejemplo, el FBI, realiza una lucha de conjunto, es decir, no se centra en los cr\u00edmenes como acontecimientos individuales, sino que apunta a la organizaci\u00f3n entera (\u2026)\u201d[6]<\/a>. Este modelo investigativo y operacional permite cruzar informaci\u00f3n entre entidades, lo que conlleva a conocer toda la organizaci\u00f3n delincuencial: conformaci\u00f3n, lideres, zonas de influencia, \u201cmodus operandi\u201d, fuentes de financiaci\u00f3n, n\u00fameros telef\u00f3nicos que se repiten, patrones delictivos, sitios de receptaci\u00f3n, campaneros, proveedores, \u00a0solo de esta manera se podr\u00e1 entender la din\u00e1mica del crimen organizado.<\/p>\n

        Es vital la creaci\u00f3n por parte de las entidades territoriales, de un laboratorio u observatorio del delito<\/strong>, aparte del que lidera la Polic\u00eda Nacional. Sobre todo porque en materia de seguridad ciudadana se deben manejar cifras y datos independientes para tener un conocimiento real de la situaci\u00f3n de orden p\u00fablico y seguridad ciudadana. De esta forma, el conductor pol\u00edtico podr\u00e1 tomar decisiones de manera informada y acertada, principalmente, porque, \u201c[l]a problem\u00e1tica se agrava porque casi en ning\u00fan departamento o municipio existen estudios de inseguridad que diagnostiquen la verdadera situaci\u00f3n en cada uno de ellos\u201d[7]<\/a>.<\/p>\n

        Se deben enfocar esfuerzos sobre el eslab\u00f3n principal de la cadena criminal, el delito no se disminuye a su m\u00e1s m\u00ednima expresi\u00f3n con capturas que no afectan las estructuras criminales<\/strong>, por v\u00eda de ejemplo, el tr\u00e1fico, fabricaci\u00f3n o porte de estupefacientes revela lo desacertado que puede ser la estrategia al enfrentar organizaciones criminales. Para la Corte Suprema de Justicia (CSJ SP-2940, 9 mar. 2016, rad. 41760; CSJ SP-4131, 6 abr. 2016, rad. 43512; y, CSJ SP-3605, 15 mar. 2017, rad. 43725) el consumidor habitual no es un delincuente, s\u00ed lo es el hecho de traficar, vender o comercializar alucin\u00f3genos. Sin embargo, \u00bfCu\u00e1ndo se ha revelado a la comunidad casanare\u00f1a la captura de capos, narcos o cabecilla de primer nivel?<\/p>\n

        As\u00ed las cosas, si existe un consumidor de drogas il\u00edcitas, necesariamente existir\u00e1 un expendedor, y detr\u00e1s de \u00e9ste habr\u00e1 un narcotraficante, empresas criminales, etc., raz\u00f3n de m\u00e1s para variar el modelo de gesti\u00f3n del delito para llegar al \u201cpez gordo\u201d, es decir que a partir de vigilancias o seguimientos sobre el consumidor, se podr\u00e1 judicializar al narco y a toda la cadena delictiva, situaci\u00f3n que no sucede en la actualidad.<\/p>\n

        Finalmente, es vital que no exista compartimentaci\u00f3n de la informaci\u00f3n entendida como el irrazonable celo institucional<\/strong> (SIJIN-CTI, SIPOL, B2) en punto de no compartir informaci\u00f3n con otros organismos de seguridad, lo que podr\u00eda frustrar operaciones exitosas, \u00e9sta conducta institucional le hace un flaco favor a la justicia, ya que la investigaci\u00f3n funciona como un \u201cpuzzle\u201d o rompecabezas donde no siempre un organismo de investigaci\u00f3n tendr\u00e1 todo el acervo probatorio para judicializar la cadena delictiva, raz\u00f3n de m\u00e1s para exigir el intercambio razonable de informaci\u00f3n o insumos.<\/p>\n

         <\/p>\n

          \n
        1. EMPODERAR LAS CASAS DE LA JUSTICIA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

          Es vital empoderar la convivencia y la soluci\u00f3n anticipada de conflictos por v\u00eda de las Inspecciones de Polic\u00eda y Casa de Justicia. Estas entidades deben constituirse en el primer anillo de soluci\u00f3n de conflictos, para que los problemas de la comunidad no escalen y tengan que ser resueltos por el Derecho Penal con el consecuente perjuicio para la congesti\u00f3n judicial.<\/p>\n

          As\u00ed lo se\u00f1ala el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. \u201cel Ministerio del Interior desarrollara\u0301 acciones para mejorar las capacidades de gesti\u00f3n y el talento humano de los inspectores de polic\u00eda y corregidores, como responsables de vigilar y controlar situaciones de convivencia y en su car\u00e1cter de facilitadores para la mediaci\u00f3n y resoluci\u00f3n de conflictos por comportamientos contrarios a la convivencia[8]<\/a>. \u201d<\/p>\n

          [1]<\/a> \u00a0Presidencia de la Republica de Colombia. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. Pacto por Colombia, Pacto por la equidad. p. 74<\/p>\n

          [2]<\/a> Ruiz V., Juan C. La encrucijada de la seguridad ciudadana en Am\u00e9rica Latina: entre la tentaci\u00f3n autoritaria y la participaci\u00f3n comunitaria. P. 13-14. En : Cardona, Labatut, Lavaux, S\u00e1nchez. Encrucijadas de la seguridad en Europa y las Am\u00e9ricas. CEPI-Universidad del Rosario. Agosto de 2004.<\/p>\n

          [3]<\/a> Shulsky, A. N. (1991). Silent Warfare. Understanding the world of intelligence. New York : Brassey`s (US) Inc.<\/p>\n

          [4]<\/a> Montero G\u00f3mez, A. (2006). Inteligencia prospectiva de seguridad. Documento de trabajo (DT) 24\/2006. Madrid: Real Instituto Elcano. P. 13.<\/p>\n

          [5]<\/a> Jim\u00e9nez Serrano, J. (2013). Modelos de inteligencia en la actuaci\u00f3n policial. En Inteligencia y Seguridad. Revista de an\u00e1lisis y prospectiva (14) (Julio-Diciembre). ISSN: 1887-293X. pp. 103-116. Madrid: Editorial Plaza y Vald\u00e9s.<\/p>\n

          [6]<\/a> Espinosa de los Monteros, R. Z. (2010) El Polic\u00eda infiltrado. Los presupuestos jur\u00eddicos en el proceso penal espa\u00f1ol. P. 47.<\/p>\n

          [7]<\/a> Ib\u00edd., p. 182.<\/p>\n

          [8]<\/a> Presidencia de la Republica de Colombia. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. Pacto por Colombia, Pacto por la equidad. p. 74<\/p>\n

          Otras noticias…<\/h3>\n

          Tribunal de Casanare NEG\u00d3 reversar sanciones, impuestas por Procuradur\u00eda, al exalcalde de Yopal y exdiputado de Casanare, Jorge Garc\u00eda,<\/a><\/p><\/blockquote>\n