![\"\"](\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/SOLICITUD-MEDIDAS-CAUTELARES-LEONARDO-PUENTES.jpg\")
<\/p>\nEl exalcalde de Yopal Leonardo Puentes instaur\u00f3 una acci\u00f3n popular contra la Empresa de Acueducto Alcantarillado y Aseo de Yopal por la multimillonaria contrataci\u00f3n efectuada por la Eaaay para la operaci\u00f3n de la PTAR, que seg\u00fan su an\u00e1lisis es una concesi\u00f3n a al menos 30 a\u00f1os. Se solicit\u00f3 a la justicia como medida cautelar urgente, la suspensi\u00f3n del contrato 0148 con la firma Ingenicontec SAS.<\/p>\n
<\/p>\n
El exfuncionario ratific\u00f3 que con base en el an\u00e1lisis de jurisprudencia del Consejo de Estado, la contrataci\u00f3n efectuada por la Eaaay mediante la figura Contrato de Colaboraci\u00f3n Empresarial no es m\u00e1s que una concesi\u00f3n del servicio de tratamiento de las aguas servidas considerando que: 1. La empresa contratista se compromete a su cuenta y riesgo a construir una infraestructura (en este caso, servicios p\u00fablicos); 2. La Eaaay ejerce la supervisi\u00f3n; 3. Lo invertido se paga v\u00eda tarifas del servicio de alcantarillado, y 4. Al final del plazo pactado se devuelve la infraestructura al municipio, es decir, hay cl\u00e1usula de reversi\u00f3n.<\/p>\n
El exmandatario explica que con base en estas caracter\u00edsticas contempladas en la contrataci\u00f3n realizada por 305 mil millones de pesos con la firma Ingenicontec SAS, se deb\u00eda realizar una licitaci\u00f3n p\u00fablica. Y si bien es cierto que las empresas de servicios se rigen por el derecho privado de acuerdo a la ley 142 pero esta misma ley fija unas excepciones y remite a la norma espec\u00edfica de la Comisi\u00f3n Reguladora de Agua Potable, la CRA, que compil\u00f3 los par\u00e1metros de este tipo de contrataciones a trav\u00e9s de la resoluci\u00f3n 943 de abril de 2021.<\/p>\n
En esta se establece que este tipo de contrataciones efectuadas por la Eaaay, deben realizarse por mecanismos regulados que garanticen la pluralidad de oferentes. Entre ellos, que contratos a m\u00e1s de cinco a\u00f1os y en los que la empresa entregue la operaci\u00f3n de la infraestructura que pertenece a la prestaci\u00f3n de un servicio. Al hacer una invitaci\u00f3n p\u00fablica con pluralidad de oferentes se tiene la garant\u00eda que elaboran los estudios de mercado, el an\u00e1lisis de costo y tecnolog\u00eda de los proponentes del mercado y se escoge la mejor opci\u00f3n.<\/p>\n
En este caso, se hizo, al contrario, un particular hizo una propuesta y la Eaaay se someti\u00f3 a las condiciones que fij\u00f3 ese proponente y determin\u00f3 condiciones desventajosas y costosas para el municipio. Adicional a esto se eligi\u00f3 un contratista que no cuenta con los recursos y va a utilizar el contrato para buscar empr\u00e9stitos, aunque en rueda de prensa el representante legal de Ingenicontec, Nelson Javier Suesc\u00fan, asever\u00f3 que era socio de un fondo suizo que iba a subvencionar el contrato<\/p>\n
El exalcalde tambi\u00e9n explic\u00f3 que se establecieron unas cl\u00e1usulas demasiado ventajosas para el contratista como que, ante el incumplimiento del contrato, la Eaaay deber\u00e1 pagarle el 20% del contrato m\u00e1s lo ejecutado a la fecha, es decir, 14 millones de d\u00f3lares, cerca de 60 mil millones de pesos. Pero si el operador incumple solo debe pagar el 20% de lo que haya invertido en la operaci\u00f3n de la PTAR.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/CLAUSULA-PENAL-CONTRATO-PTAR.jpg\")
<\/p>\n
En un contrato de concesi\u00f3n se pacta un tiempo de administraci\u00f3n y se paga con cargo a la tarifa la operaci\u00f3n y el retorno de la inversi\u00f3n adem\u00e1s de utilidades, pero aqu\u00ed adem\u00e1s quedaron pactadas utilidades o dividendos por 50 mil millones. En la participaci\u00f3n de esos dividendos solo va el 5% para el municipio y 95% para el contratista.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/dividendos-contrato-PTAR.jpg\")
<\/p>\n
El gerente, firm\u00f3 solo todos los documentos, sin intervenci\u00f3n de jur\u00eddicos, t\u00e9cnicos u otros profesionales, e incorpor\u00f3 en una de las clausulas del contrato, la obligaci\u00f3n de que sea el municipio el que sea garante o responda, en caso de que la empresa se liquide o sea intervenida. Por ende, todos los usuarios responden.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se mencion\u00f3 que el manual de contrataci\u00f3n de la triple AAA proh\u00edbe expresamente al gerente firmar contratos de concesi\u00f3n. Ten\u00eda que haber acudido a la reglamentaci\u00f3n de esta para poder contratar, a trav\u00e9s de la licitaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n