{"id":38781,"date":"2025-08-15T11:30:31","date_gmt":"2025-08-15T16:30:31","guid":{"rendered":"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/?p=38781"},"modified":"2025-08-15T11:30:31","modified_gmt":"2025-08-15T16:30:31","slug":"contralor-a-la-medida-las-sombras-detras-de-la-eleccion-en-casanare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/contralor-a-la-medida-las-sombras-detras-de-la-eleccion-en-casanare\/","title":{"rendered":"\u00bfContralor a la medida? las sombras detr\u00e1s de la elecci\u00f3n en Casanare"},"content":{"rendered":"<p>En Casanare, la figura del contralor departamental no es un cargo menor: es el encargado de vigilar la ejecuci\u00f3n de cada peso del presupuesto p\u00fablico, auditar contratos, sancionar la corrupci\u00f3n y controlar el gasto. Por eso, el proceso para elegirlo deber\u00eda ser un ejemplo de transparencia. Sin embargo, la convocatoria para el periodo 2026-2029, adelantada por la Asamblea Departamental, ha encendido alarmas jur\u00eddicas, pol\u00edticas y ciudadanas.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Junio: la antesala silenciosa<\/strong><\/p>\n<p>El 6 de junio, la mesa directiva de la Asamblea, integrada por <strong>Juan Fernando Mancipe P\u00e9rez<\/strong> (presidente), <strong>Jorge Eduardo Garc\u00eda<\/strong> (primer vicepresidente) y <strong>Marisela Duarte Rodr\u00edguez<\/strong> (segunda vicepresidente), autoriz\u00f3 mediante acta, que Mancipe invitara a universidades acreditadas a presentar propuestas para adelantar el concurso p\u00fablico de elecci\u00f3n.<\/p>\n<p>El 20 de junio, el presidente de la Duma envi\u00f3 invitaciones a <strong>15 universidades p\u00fablicas y privadas<\/strong>. Entre las ausentes en la lista estaba <strong>Unitr\u00f3pico<\/strong>, la universidad p\u00fablica del departamento, acreditada de alta calidad y con experiencia en estos procesos.<\/p>\n<p>Cinco d\u00edas despu\u00e9s, el 25 de junio a las 5:00 p. m., se cerr\u00f3 el plazo. <strong>Solo la Universidad de Cartagena<\/strong> present\u00f3 propuesta, lo que sirvi\u00f3 de argumento para contratarla <strong>en forma directa<\/strong>, sin competencia y sin que existiera un procedimiento abierto y p\u00fablico que garantizara pluralidad de oferentes.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-38782\" src=\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/1.-ELECCION-UNIVERSIDAD-DE-CARTAGENA-.png\" alt=\"\" width=\"567\" height=\"310\" srcset=\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/1.-ELECCION-UNIVERSIDAD-DE-CARTAGENA-.png 567w, https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/1.-ELECCION-UNIVERSIDAD-DE-CARTAGENA--300x164.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 567px) 100vw, 567px\" \/><\/p>\n<p><strong>El vac\u00edo de publicidad<\/strong><\/p>\n<p>Hasta la fecha, <strong>no hay evidencia en el SECOP ni en la p\u00e1gina web oficial<\/strong> de que se hubiera emitido un acto administrativo formal \u2014resoluci\u00f3n, acuerdo o convocatoria p\u00fablica\u2014 que reglamentara esa invitaci\u00f3n y definiera criterios de evaluaci\u00f3n, cronograma y condiciones t\u00e9cnicas. Tampoco se publicaron pliegos de condiciones ni mecanismos de libre concurrencia, como lo exigen el <strong>art\u00edculo 272 de la Constituci\u00f3n<\/strong>, el <strong>Decreto 1083 de 2015<\/strong> y la jurisprudencia de la Corte Constitucional.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>29 de julio: la convocatoria formal que lleg\u00f3 tarde<\/strong><\/p>\n<p>La <strong>Resoluci\u00f3n 046<\/strong> de la mesa directiva, fechada el 29 de julio pasadas las 10 de la noche, dio inicio al proceso formal para conformar la terna de candidatos a contralor.<\/p>\n<p>El documento fij\u00f3 un cronograma que inclu\u00eda:<\/p>\n<ul>\n<li>Convocatoria p\u00fablica e inscripciones virtuales.<\/li>\n<li>Verificaci\u00f3n de requisitos m\u00ednimos.<\/li>\n<li>Pruebas de conocimiento y valoraci\u00f3n de formaci\u00f3n acad\u00e9mica, experiencia, actividad docente y producci\u00f3n intelectual en el \u00e1mbito fiscal.<\/li>\n<li>Conformaci\u00f3n de la terna con los tres puntajes m\u00e1s altos en las pruebas de la Universidad de Cartagena.<\/li>\n<li>Examen de integridad, entrevista, elecci\u00f3n y posesi\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Se estableci\u00f3 que la convocatoria se desarrollar\u00eda <strong>entre el 29 de julio y el 28 de noviembre<\/strong>, que las inscripciones ser\u00edan <strong>\u00fanicamente virtuales<\/strong> mediante correo electr\u00f3nico y que la totalidad de los documentos deb\u00eda enviarse en formato PDF con un <strong>peso m\u00e1ximo de 20 MB<\/strong>. Tambi\u00e9n se cre\u00f3 una comisi\u00f3n accidental de diputados para verificar requisitos, conformada por los diputados Marisela Duarte, Henry P\u00e9rez y Germ\u00e1n Pinz\u00f3n, todos del Centro Democr\u00e1tico.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>La tutela que fren\u00f3 el proceso<\/strong><\/p>\n<p>El 5 de agosto, previo a la inscripci\u00f3n de candidatos, el juez primero penal municipal para adolescentes con funci\u00f3n de control de garant\u00edas de Yopal orden\u00f3 <strong>suspender provisionalmente<\/strong> la convocatoria, al admitir una acci\u00f3n de tutela que cuestionaba:<\/p>\n<ol>\n<li>El plazo exiguo de <strong>solo dos d\u00edas<\/strong> (11 y 12 de agosto) para inscribirse.<\/li>\n<li>El l\u00edmite de <strong>20 MB<\/strong> para todos los documentos, que pod\u00eda dejar por fuera a aspirantes con expedientes m\u00e1s robustos.<\/li>\n<\/ol>\n<p>El 6 de agosto se notific\u00f3 a la Asamblea y a la Universidad de Cartagena, requiri\u00e9ndoles justificar las limitaciones t\u00e9cnicas y remitir <strong>todos los actos administrativos<\/strong> de apertura de la convocatoria.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-38783\" src=\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/2.-TUTELA-SUSPENDE-CONVOCATORIA-ELECCION-CONTRALOR-CASANARE.png\" alt=\"\" width=\"540\" height=\"664\" srcset=\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/2.-TUTELA-SUSPENDE-CONVOCATORIA-ELECCION-CONTRALOR-CASANARE.png 540w, https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/2.-TUTELA-SUSPENDE-CONVOCATORIA-ELECCION-CONTRALOR-CASANARE-244x300.png 244w\" sizes=\"auto, (max-width: 540px) 100vw, 540px\" \/><\/p>\n<p>El 8 de agosto, la Asamblea pidi\u00f3 levantar la medida cautelar, alegando que:<\/p>\n<ul>\n<li>El l\u00edmite de 20 MB obedec\u00eda a pol\u00edticas de servicios de correo como Gmail, Outlook y Yahoo.<\/li>\n<li>Los aspirantes pod\u00edan enviar enlaces de Google Drive o OneDrive si el archivo superaba ese peso.<\/li>\n<li>Los 14 d\u00edas previos a la inscripci\u00f3n fueron suficientes para preparar los documentos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Adem\u00e1s, denunci\u00f3 la presentaci\u00f3n simult\u00e1nea de <strong>tres tutelas id\u00e9nticas<\/strong> en distintos despachos judiciales.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>El desacato y la suspensi\u00f3n tard\u00eda<\/strong><\/p>\n<p>A pesar de la medida judicial, la Asamblea continu\u00f3 con la convocatoria. El 11 y 12 de agosto se inscribieron <strong>92 aspirantes, desacatando la orden de un juez de la Rep\u00fablica<\/strong>. Solo el <strong>13 de agosto<\/strong>, siete d\u00edas despu\u00e9s de notificada y un d\u00eda despu\u00e9s de cerrado el proceso de inscripci\u00f3n, la Duma suspendi\u00f3 el proceso mediante la <strong>Resoluci\u00f3n 050<\/strong>, argumentando, ahora s\u00ed, el cumplimiento de la orden judicial.<\/p>\n<p>Por lo tanto, no hay certeza de si dicho proceso de inscripci\u00f3n de aspirantes es v\u00e1lido, queda suspendido o se considera anulado o inexistente.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-38784\" src=\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/3.-ASAMBLEA-SUSPENDE-CONVOCATORIA-ELECCION.png\" alt=\"\" width=\"567\" height=\"650\" srcset=\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/3.-ASAMBLEA-SUSPENDE-CONVOCATORIA-ELECCION.png 567w, https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/3.-ASAMBLEA-SUSPENDE-CONVOCATORIA-ELECCION-262x300.png 262w\" sizes=\"auto, (max-width: 567px) 100vw, 567px\" \/><\/p>\n<p><strong>El trasfondo pol\u00edtico y los impedimentos ignorados<\/strong><\/p>\n<p>El caso no se entiende sin el contexto pol\u00edtico: la elecci\u00f3n del contralor enfrenta a las <strong>mayor\u00edas de la Asamblea<\/strong>, que est\u00e1n en oposici\u00f3n al <strong>gobierno departamental liderado por C\u00e9sar Ortiz Zorro, con la minor\u00eda que es gobiernista<\/strong>.<\/p>\n<p>En medio del tr\u00e1mite se han ventilado <strong>impedimentos<\/strong>:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Jorge Eduardo Garc\u00eda<\/strong>, primer vicepresidente, cuyo padre tiene investigaciones fiscales en la Contralor\u00eda, se declar\u00f3 impedido <strong>solo el 29 de julio<\/strong>, cuando ya se hab\u00eda escogido a la Universidad de Cartagena desde el 25 de junio.<\/li>\n<\/ul>\n<p><iframe loading=\"lazy\" style=\"border: none; overflow: hidden;\" src=\"https:\/\/www.facebook.com\/plugins\/video.php?height=314&amp;href=https%3A%2F%2Fwww.facebook.com%2FAsambleaDepartamentalDeCasanare%2Fvideos%2F1074785311297579%2F&amp;show_text=false&amp;width=560&amp;t=0\" width=\"560\" height=\"314\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/p>\n<ul>\n<li><strong>Luz Mery Ni\u00f1o<\/strong> tambi\u00e9n est\u00e1 impedida, pues su esposo, el exalcalde de Yopal Willman Celem\u00edn, enfrenta procesos en el ente de control.<\/li>\n<\/ul>\n<p>El 29 de julio, en una sesi\u00f3n en Monterrey, las minor\u00edas aprobaron autorizar a la mesa directiva para iniciar la convocatoria sin saber que esta <strong>ya estaba en marcha desde el 5 de junio<\/strong> y con la participaci\u00f3n de un diputado impedido.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Un riesgo jur\u00eddico latente<\/strong><\/p>\n<p>Juristas consultados advierten que la contrataci\u00f3n directa de la Universidad de Cartagena, sin convocatoria p\u00fablica, <strong>vulnera los principios de m\u00e9rito, publicidad, transparencia y libre concurrencia<\/strong>. Si el proceso sigue adelante sin corregir esas falencias, la elecci\u00f3n podr\u00eda ser <strong>demandada y anulada judicialmente<\/strong>, como ha pasado en otros departamentos.<\/p>\n<p>El caso de Casanare es hoy un ejemplo de c\u00f3mo la elecci\u00f3n de un contralor \u2014un cargo dise\u00f1ado para vigilar la legalidad y la moralidad administrativa\u2014 puede terminar envuelta en un procedimiento que, parad\u00f3jicamente, viola los mismos principios que el funcionario electo estar\u00eda obligado a defender.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Claves del caso<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>Fecha de inicio oculto:<\/strong> El proceso comenz\u00f3 el 6 de junio con autorizaci\u00f3n para invitar universidades, pero no se hizo p\u00fablico sino hasta el 29 de julio.<\/li>\n<li><strong>Universidad \u00fanica:<\/strong> Solo la Universidad de Cartagena present\u00f3 propuesta y fue contratada directamente el 25 de junio.<\/li>\n<li><strong>Falta de transparencia:<\/strong> No se evidencia la publicaci\u00f3n del proceso, pliegos, criterios de evaluaci\u00f3n ni cronogramas previos sobre.<\/li>\n<li><strong>Plazos cuestionados:<\/strong> Solo dos d\u00edas para inscripciones (11 y 12 de agosto) y l\u00edmite de 20 MB para documentos.<\/li>\n<li><strong>Medida judicial ignorada:<\/strong> La tutela del 5 de agosto orden\u00f3 suspender el proceso, pero la Asamblea continu\u00f3 y registr\u00f3 92 aspirantes antes de acatarla el 13 de agosto.<\/li>\n<li><strong>Impedimentos pol\u00edticos:<\/strong> Dos diputados con v\u00ednculos familiares con personas investigadas por la Contralor\u00eda participaron en decisiones clave antes de declararse impedidos.<\/li>\n<li><strong>Riesgo de nulidad:<\/strong> Juristas advierten que el proceso podr\u00eda ser anulado judicialmente por vulnerar principios constitucionales y legales.<\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/CONTESTACION-TUTELA.pdf\">CONTESTACI\u00d3N TUTELA<\/a> <a href=\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/54250_resolucion-de-mesa-directiva-n-046-de-2025-1.pdf\">54250_resolucion-de-mesa-directiva-n-046-de-2025 (1)<\/a> <a href=\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/LISTADO-DE-INSCRITOS.pdf\">LISTADO DE INSCRITOS<\/a> <a href=\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/ASAMBLEA-SUSPENDE-CONVOCATORIA.pdf\">ASAMBLEA SUSPENDE CONVOCATORIA<\/a> <a href=\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/TUTELA-MEDIDA-CAUTELAR-SUSPENSION-PROCESO-ELECCION.pdf\">TUTELA MEDIDA CAUTELAR SUSPENSI\u00d3N PROCESO ELECCI\u00d3N<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En Casanare, la figura del contralor departamental no es un cargo menor: es el encargado de vigilar la ejecuci\u00f3n de cada peso del presupuesto p\u00fablico, auditar contratos, sancionar la corrupci\u00f3n y controlar el gasto. 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