{"id":40303,"date":"2026-05-15T12:00:18","date_gmt":"2026-05-15T17:00:18","guid":{"rendered":"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/?p=40303"},"modified":"2026-05-15T12:54:27","modified_gmt":"2026-05-15T17:54:27","slug":"prevencion-propaganda-censura-unitropico-debate-juridico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/prevencion-propaganda-censura-unitropico-debate-juridico\/","title":{"rendered":"\u00bfPrevenci\u00f3n de proselitismo pol\u00edtico o censura? Unitr\u00f3pico y el riesgo de confundir informaci\u00f3n con propaganda."},"content":{"rendered":"\n<p>*Escrito por Mauricio Alejandro Colmenares Cifuentes<\/p>\n\n\n\n<p>Una pol\u00e9mica se abri\u00f3 en Yopal luego de que circularan denuncias seg\u00fan las cuales a estudiantes de la Universidad Internacional del Tr\u00f3pico Americano, Unitr\u00f3pico, no se les habr\u00eda permitido ingresar al campus con material pol\u00edtico recibido en las afueras de la instituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>De acuerdo con las versiones conocidas p\u00fablicamente, simpatizantes del Pacto Hist\u00f3rico realizaban entrega de volantes a pocos metros de la entrada principal de la universidad. Es decir, la actividad se habr\u00eda desarrollado fuera del establecimiento educativo. Posteriormente, algunos j\u00f3venes que recibieron voluntariamente ese material intentaron ingresar al campus, pero vigilantes les habr\u00edan retirado los volantes o impedido el ingreso con ellos.<\/p>\n\n\n\n<p>El hecho exige una explicaci\u00f3n clara por parte de Unitr\u00f3pico. Sin embargo, m\u00e1s all\u00e1 del caso puntual, lo preocupante es la interpretaci\u00f3n jur\u00eddica que algunos sectores han querido instalar: que un estudiante, por guardar un volante pol\u00edtico en sus pertenencias, estar\u00eda realizando propaganda o proselitismo dentro de la universidad. Esa lectura es discutible y, en consecuencia, no puede aceptarse sin revisar la Constituci\u00f3n, la ley electoral, la autonom\u00eda universitaria y la jurisprudencia constitucional.<\/p>\n\n\n\n<iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.facebook.com\/plugins\/video.php?height=476&#038;href=https%3A%2F%2Fwww.facebook.com%2Freel%2F958215807114632%2F&#038;show_text=false&#038;width=267&#038;t=0\" width=\"267\" height=\"476\" style=\"border:none;overflow:hidden\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"true\" allow=\"autoplay; clipboard-write; encrypted-media; picture-in-picture; web-share\" allowFullScreen=\"true\"><\/iframe>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-large-font-size\">El debate jur\u00eddico: la autonom\u00eda universitaria tiene l\u00edmites<\/h2>\n\n\n\n<p>Una universidad p\u00fablica s\u00ed puede regular el uso de sus instalaciones, pero esa facultad tiene l\u00edmites. El art\u00edculo 69 de la Constituci\u00f3n garantiza la autonom\u00eda universitaria y permite que las universidades se rijan por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley. A su vez, la Ley 30 de 1992 desarrolla esa autonom\u00eda: su art\u00edculo 28 les permite organizar estatutos, autoridades, programas, labores acad\u00e9micas, admisi\u00f3n, r\u00e9gimen interno y recursos para cumplir su misi\u00f3n institucional.<\/p>\n\n\n\n<p>Es decir, Unitr\u00f3pico puede ordenar su vida interna. Puede regular salones, auditorios, carteleras, eventos, permisos y normas de convivencia. En ese marco, podr\u00eda impedir m\u00edtines no autorizados, perifoneo, instalaci\u00f3n de publicidad, presi\u00f3n pol\u00edtica sobre estudiantes o uso de recursos institucionales en favor de una campa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero esa autonom\u00eda no es absoluta. La misma Ley 30, en sus art\u00edculos 30 y 31, vincula la educaci\u00f3n superior con la b\u00fasqueda de la verdad, la cr\u00edtica, la c\u00e1tedra, el aprendizaje y la protecci\u00f3n de las libertades de ense\u00f1anza, investigaci\u00f3n y c\u00e1tedra. Por tanto, la autonom\u00eda no puede convertirse en una autorizaci\u00f3n para restringir derechos sin justificaci\u00f3n suficiente.<\/p>\n\n\n\n<p>La distinci\u00f3n es clave: no es lo mismo distribuir propaganda dentro de la universidad que portar un volante recibido en la calle. No es lo mismo convocar votos en nombre de una campa\u00f1a que conservar un papel para leerlo despu\u00e9s. Para hablar de proselitismo tendr\u00eda que existir una conducta activa de promoci\u00f3n, difusi\u00f3n, presi\u00f3n o convocatoria electoral dentro del campus. El simple porte individual de un material pol\u00edtico en una maleta, cuaderno o bolsillo no prueba, por s\u00ed mismo, una actividad de campa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-large-font-size\">Constituci\u00f3n, leyes electorales y diferencia entre estudiante y funcionario<\/h2>\n\n\n\n<p>El art\u00edculo 20 de la Constituci\u00f3n protege la libertad de expresar y difundir pensamientos y opiniones, as\u00ed como el derecho a informar y recibir informaci\u00f3n. Adem\u00e1s, establece que no habr\u00e1 censura. El art\u00edculo 40 reconoce el derecho de todo ciudadano a participar en la conformaci\u00f3n, ejercicio y control del poder pol\u00edtico. En consecuencia, los estudiantes no dejan de ser ciudadanos al cruzar la porter\u00eda de una universidad p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n se ha citado la prohibici\u00f3n de participaci\u00f3n pol\u00edtica de servidores p\u00fablicos. Sin embargo, la referencia correcta es el art\u00edculo 127 de la Constituci\u00f3n, no el 227. Ese art\u00edculo busca impedir que el empleo p\u00fablico, la autoridad estatal o los recursos oficiales se usen para favorecer campa\u00f1as o presionar electores.<\/p>\n\n\n\n<p>Ese l\u00edmite es necesario para proteger la imparcialidad del Estado, pero no puede trasladarse mec\u00e1nicamente a los estudiantes. Un estudiante no es directivo, no administra recursos p\u00fablicos, no act\u00faa en nombre de la universidad y no ejerce autoridad sobre la comunidad acad\u00e9mica. Tratarlo como si fuera un funcionario en campa\u00f1a desconoce la diferencia entre instituci\u00f3n, servidor p\u00fablico y ciudadano.<\/p>\n\n\n\n<p>La Ley 1475 de 2011 define la propaganda electoral como publicidad realizada para obtener el voto a favor de partidos, movimientos, candidatos, listas, voto en blanco u opciones de participaci\u00f3n ciudadana. La Ley 996 de 2005, o Ley de Garant\u00edas, distingue entre promoci\u00f3n pol\u00edtica y propaganda electoral en campa\u00f1as presidenciales, esta \u00faltima entendida como actividad dirigida a convocar electores a votar por un candidato.<\/p>\n\n\n\n<p>Por eso, las normas electorales regulan actividades de campa\u00f1a, propaganda, promoci\u00f3n, uso de medios, garant\u00edas de igualdad y l\u00edmites al poder p\u00fablico. Pero de all\u00ed no se desprende que un joven haga propaganda electoral por portar un volante recibido fuera de la universidad y no distribuirlo dentro del campus.<\/p>\n\n\n\n<p>A esto se suma la Ley 1937 de 2018, que abri\u00f3 el camino jur\u00eddico para transformar la naturaleza, car\u00e1cter acad\u00e9mico y r\u00e9gimen jur\u00eddico de Unitr\u00f3pico. Es decir, no se trata de cualquier escenario privado: hablamos de una universidad p\u00fablica de orden departamental, llamada a garantizar pluralismo, deliberaci\u00f3n y formaci\u00f3n cr\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-large-font-size\">La Corte Constitucional ya traz\u00f3 una l\u00ednea de cuidado<\/h2>\n\n\n\n<p>El precedente m\u00e1s importante para este debate es la Sentencia T-089 de 2019 de la Corte Constitucional. En esa decisi\u00f3n, la Corte record\u00f3 que la libertad de expresi\u00f3n de estudiantes y docentes tiene una protecci\u00f3n reforzada en el \u00e1mbito universitario, precisamente porque la universidad es un espacio natural para el intercambio de ideas, la cr\u00edtica y la formaci\u00f3n democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n<p>En consecuencia, cualquier restricci\u00f3n a la expresi\u00f3n dentro de una universidad debe revisarse con especial cuidado. No basta invocar la autonom\u00eda universitaria, una directriz interna o una idea gen\u00e9rica de \u201cno proselitismo\u201d. La medida debe ser razonable, necesaria, proporcional y compatible con los derechos fundamentales.<\/p>\n\n\n\n<p>Ese es el punto cr\u00edtico en el caso de Unitr\u00f3pico. Si se equipara el porte individual de un volante con propaganda interna, la universidad estar\u00eda corriendo la frontera de la prohibici\u00f3n hasta un terreno riesgoso. Hoy ser\u00eda un volante electoral. Ma\u00f1ana podr\u00eda ser una cartilla sindical, un manifiesto estudiantil, un texto feminista, una cr\u00edtica ambiental, un libro pol\u00edtico o cualquier material inc\u00f3modo para la administraci\u00f3n de turno.<\/p>\n\n\n\n<p>Por eso el debate no puede resolverse con una respuesta formal seg\u00fan la cual la medida aplicar\u00eda para todos los partidos. Incluso si fuera general, seguir\u00eda existiendo el problema constitucional: una regla aparentemente neutral puede restringir derechos si trata como propaganda interna lo que en realidad es porte individual de informaci\u00f3n recibida fuera del campus.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-large-font-size\">Universidad p\u00fablica: neutralidad administrativa no es silencio estudiantil<\/h2>\n\n\n\n<p>La universidad p\u00fablica no es un espacio pol\u00edticamente vac\u00edo. Sus problemas centrales son profundamente pol\u00edticos: financiaci\u00f3n, permanencia, transporte, alimentaci\u00f3n, residencias, bienestar, salud mental, investigaci\u00f3n, contrataci\u00f3n docente, infraestructura y oferta acad\u00e9mica. Pretender que los estudiantes se abstraigan de esos debates es desconocer la realidad material que define si pueden estudiar o no.<\/p>\n\n\n\n<p>La neutralidad que debe protegerse es la de la administraci\u00f3n, no la neutralizaci\u00f3n de la comunidad estudiantil. Es decir, directivos, funcionarios y recursos p\u00fablicos no deben ponerse al servicio de una campa\u00f1a. Pero los estudiantes s\u00ed tienen derecho a informarse, discutir, tomar posici\u00f3n, organizarse y participar en los debates que afectan el presente y el futuro de la universidad p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>El contraste con otras universidades muestra que hay formas m\u00e1s democr\u00e1ticas de entender la autonom\u00eda. En la Universidad Pedag\u00f3gica Nacional, por ejemplo, el debate reciente sobre una tarifa diferencial de transporte para estudiantes ha sido respaldado p\u00fablicamente por su rector como un asunto de permanencia y garant\u00eda real del derecho a la educaci\u00f3n. Esa postura no convierte a la universidad en comit\u00e9 de campa\u00f1a; por el contrario, reconoce que la vida estudiantil depende de condiciones materiales concretas.<\/p>\n\n\n\n<p>En Unitr\u00f3pico, la discusi\u00f3n tambi\u00e9n deber\u00eda abrir preguntas de fondo sobre bienestar universitario, transporte, alimentaci\u00f3n, residencias, permanencia, oferta acad\u00e9mica plural y participaci\u00f3n estudiantil. Si la instituci\u00f3n tiene capacidad para controlar el ingreso de un volante, tambi\u00e9n debe tener disposici\u00f3n para responder por las condiciones que hacen posible estudiar en una universidad p\u00fablica del departamento.<\/p>\n\n\n\n<p>Por eso, Unitr\u00f3pico deber\u00eda pronunciarse. Pero no basta con decir que la medida aplica para todos los partidos o que busca prevenir propaganda pol\u00edtica. Lo que debe explicar es si considera que portar informaci\u00f3n pol\u00edtica recibida fuera del campus equivale a hacer proselitismo dentro de la instituci\u00f3n, y cu\u00e1l ser\u00eda el sustento constitucional de esa interpretaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>El asunto no consiste en defender a un partido. Si el volante fuera de otro movimiento pol\u00edtico, el principio deber\u00eda ser el mismo. Una universidad p\u00fablica puede impedir que sus instalaciones sean usadas como sede de campa\u00f1a, pero no deber\u00eda tratar como infractor a un estudiante por portar informaci\u00f3n pol\u00edtica que acept\u00f3 libremente en la calle.<\/p>\n\n\n\n<p>La universidad no se protege prohibiendo ideas. Se protege formando estudiantes capaces de leerlas, discutirlas, criticarlas y decidir frente a ellas con autonom\u00eda. En una democracia, esa diferencia no es menor: es la distancia entre formar ciudadan\u00eda cr\u00edtica o administrar obediencia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>*Escrito por Mauricio Alejandro Colmenares Cifuentes Una pol\u00e9mica se abri\u00f3 en Yopal luego de que circularan denuncias seg\u00fan las cuales a estudiantes de la Universidad Internacional del Tr\u00f3pico Americano, Unitr\u00f3pico, no se les habr\u00eda permitido ingresar al campus con material pol\u00edtico recibido en las afueras de la instituci\u00f3n. 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