{"id":40671,"date":"2026-08-25T12:46:41","date_gmt":"2026-08-25T17:46:41","guid":{"rendered":"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/?p=40671"},"modified":"2026-08-25T12:46:43","modified_gmt":"2026-08-25T17:46:43","slug":"yopal-gana-pulso-bancos-ica-corte-constitucional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/yopal-gana-pulso-bancos-ica-corte-constitucional\/","title":{"rendered":"Yopal le gana pulso a los bancos: Corte respalda que la ciudad cobre ICA seg\u00fan su propia realidad"},"content":{"rendered":"\n

La larga disputa jur\u00eddica entre Yopal y el sector financiero volvi\u00f3 a moverse a favor del municipio. La Corte Constitucional, mediante la Sentencia SU-047 de 2026, dej\u00f3 sin efectos el fallo del Consejo de Estado que hab\u00eda anulado parcialmente la tarifa del Impuesto de Industria y Comercio, ICA, fijada por Yopal para algunas actividades financieras.<\/p>\n\n\n\n

La controversia se origin\u00f3 en el Acuerdo 022 de 2021, aprobado por el Concejo Municipal, mediante el cual Yopal estableci\u00f3 una tarifa del 20 por mil para bancos comerciales y dem\u00e1s entidades financieras. <\/p>\n\n\n\n

Asobancaria demand\u00f3 la decisi\u00f3n y el caso termin\u00f3 en el Consejo de Estado, que consider\u00f3 que el municipio deb\u00eda aplicar la tarifa vigente en Bogot\u00e1, es decir, el 14 por mil.<\/p>\n\n\n\n

Ahora, la Corte Constitucional le dio un giro de fondo al debate: la discusi\u00f3n ya no se reduce a cu\u00e1nto deben pagar los bancos, sino a si una ciudad capital puede tomar decisiones tributarias propias, seg\u00fan su realidad econ\u00f3mica y fiscal.<\/p>\n\n\n\n

El abogado que no se qued\u00f3 con la derrota<\/h2>\n\n\n\n

En esta historia hay un nombre que ayuda a entender por qu\u00e9 el caso no termin\u00f3 con la derrota ante el Consejo de Estado: Gonzalo Ramos, abogado asesor de la Alcald\u00eda de Yopal en este tipo de pleitos administrativos.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan la reconstrucci\u00f3n conocida por este medio, Ramos ha sido uno de los juristas que m\u00e1s ha insistido en esta batalla. Primero, el Tribunal Administrativo de Casanare hab\u00eda fallado a favor del municipio. Luego, Asobancaria llev\u00f3 el caso al Consejo de Estado y all\u00ed la Alcald\u00eda perdi\u00f3. Para muchos, ese pod\u00eda ser el cierre del camino.<\/p>\n\n\n\n

Pero Ramos no se qued\u00f3 en esa derrota. La estrategia cambi\u00f3 de plano: ya no bastaba con defender una tarifa tributaria como un asunto administrativo. Hab\u00eda que llevar la discusi\u00f3n al terreno constitucional: la autonom\u00eda territorial de las ciudades capitales.<\/p>\n\n\n\n

Despu\u00e9s del rev\u00e9s en el Consejo de Estado, el abogado insisti\u00f3 con la v\u00eda de tutela. Esa tutela tambi\u00e9n tuvo decisiones adversas en el propio Consejo de Estado. Aun as\u00ed, la defensa no se detuvo y pidi\u00f3 que la Corte Constitucional seleccionara el caso para revisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Ese fue el punto de quiebre. La Corte escogi\u00f3 el expediente de Yopal, lo acumul\u00f3 con un caso similar de Cali y termin\u00f3 dejando sin efectos las decisiones que hab\u00edan favorecido la tesis de Asobancaria.<\/p>\n\n\n\n

La Corte no aval\u00f3 autom\u00e1ticamente el 20 por mil<\/h2>\n\n\n\n

Hay una precisi\u00f3n jur\u00eddica necesaria. La Corte Constitucional no declar\u00f3 definitivamente v\u00e1lida la tarifa del 20 por mil. Lo que hizo fue dejar sin efectos el fallo que la hab\u00eda anulado y ordenar al Consejo de Estado emitir una nueva sentencia, aplicando los criterios constitucionales fijados en la SU-047 de 2026.<\/p>\n\n\n\n

Eso significa que el proceso no est\u00e1 completamente cerrado. Sin embargo, el terreno jur\u00eddico cambi\u00f3. <\/p>\n\n\n\n

La Corte determin\u00f3 que la interpretaci\u00f3n del Consejo de Estado fue irrazonable, porque el art\u00edculo 14 de la Ley 2082 de 2021 no obliga a las ciudades capitales a copiar autom\u00e1ticamente la tarifa establecida por Bogot\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n encontr\u00f3 que se configur\u00f3 violaci\u00f3n directa de la Constituci\u00f3n por desconocer el principio de interpretaci\u00f3n conforme con la Carta Pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

En palabras sencillas: Yopal no tiene que ser tratada como si fuera Bogot\u00e1. Su realidad tributaria, econ\u00f3mica y social debe analizarse por separado.<\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n

Las pruebas de Yopal tambi\u00e9n pesaron<\/h2>\n\n\n\n

Otro punto relevante fue que la Corte encontr\u00f3 un defecto f\u00e1ctico. Es decir, se\u00f1al\u00f3 que el Consejo de Estado no valor\u00f3 integralmente las pruebas documentales aportadas por el municipio de Yopal sobre su realidad tributaria.<\/p>\n\n\n\n

La defensa del municipio no se limitaba a decir que quer\u00eda cobrar m\u00e1s. La Alcald\u00eda hab\u00eda presentado elementos sobre sus necesidades fiscales, su estructura de ingresos y la raz\u00f3n por la cual buscaba ajustar la tarifa del ICA para el sector financiero.<\/p>\n\n\n\n

Lo que viene ahora<\/h2>\n\n\n\n

El Consejo de Estado deber\u00e1 emitir un nuevo fallo. Esta vez tendr\u00e1 que hacerlo bajo los criterios fijados por la Corte Constitucional y definir tambi\u00e9n los efectos tributarios de la decisi\u00f3n, incluyendo lo relacionado con obligaciones ya pagadas o eventualmente reintegradas.<\/p>\n\n\n\n

Para Yopal, el mensaje pol\u00edtico y jur\u00eddico es claro: sus decisiones tributarias no pueden analizarse como una simple copia de Bogot\u00e1. La ciudad tiene derecho a que se estudie su propia realidad econ\u00f3mica antes de anular una decisi\u00f3n adoptada por sus autoridades locales.<\/p>\n\n\n\n

Una victoria que puede impactar a otras capitales<\/h2>\n\n\n\n

La decisi\u00f3n no cobij\u00f3 solo a Yopal. Tambi\u00e9n incluy\u00f3 al Distrito de Santiago de Cali, que enfrentaba una controversia similar por la tarifa del ICA para actividades financieras. En el caso de Cali, la tarifa fijada era del 23 por mil, pero el Consejo de Estado tambi\u00e9n hab\u00eda considerado que deb\u00eda aplicarse el 14 por mil vigente en Bogot\u00e1.<\/p>\n\n\n\n