El documento declara en riesgo extremo<\/strong> a la poblaci\u00f3n de La Salina, S\u00e1cama y T\u00e1mara. Tambi\u00e9n advierte que la confrontaci\u00f3n podr\u00eda extenderse hacia algunas veredas de Hato Corozal.<\/p>\n\n\n La Defensor\u00eda explica que el enfrentamiento que desde hace varios a\u00f1os sostienen en Arauca el ELN y las disidencias de las antiguas Farc estar\u00eda cruzando hacia el piedemonte y la alta monta\u00f1a de Casanare.<\/p>\n\n\n\n Por un lado se encuentra el frente Adonay Ardila Pinilla, perteneciente al Frente de Guerra Oriental del ELN<\/strong>. Por el otro est\u00e1n los frentes 28 y 10 del Estado Mayor Central, organizaci\u00f3n bajo el mando de alias Iv\u00e1n Mordisco.<\/strong><\/p>\n\n\n\n La disputa no se limita a una confrontaci\u00f3n ideol\u00f3gica. Los grupos buscan dominar corredores que conectan a Arauca, Boyac\u00e1 y Casanare,<\/strong> utilizados para movilizar combatientes, armas, municiones y abastecimientos.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n pretenden controlar econom\u00edas ilegales como la extorsi\u00f3n, el contrabando, el narcotr\u00e1fico y los pr\u00e9stamos bajo la modalidad de \u201cgota a gota\u201d.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan la alerta, el Frente 28 inici\u00f3 desde 2024 un proceso de \u201cretoma armada del territorio\u201d<\/strong>, con apoyo del Frente 10. Esto habr\u00eda incluido el traslado de integrantes, el establecimiento de campamentos en zonas de dif\u00edcil acceso y la imposici\u00f3n de controles sobre las comunidades.<\/p>\n\n\n\n Como respuesta, el ELN habr\u00eda movilizado desde Arauca al denominado Batall\u00f3n H\u00e9roes y M\u00e1rtires para reforzar su presencia en S\u00e1cama, La Salina y T\u00e1mara e impedir el avance de las disidencias.<\/p>\n\n\n La Defensor\u00eda clasifica la presencia de las disidencias como intermitente<\/strong>, mientras considera permanente la presencia del ELN en la zona advertida.<\/p>\n\n\n\n Esto significa que el Frente 28 puede entrar, instalar campamentos, movilizar hombres, ejercer presiones o cometer acciones armadas y luego desplazarse hacia otras zonas. <\/p>\n\n\n\n Esa din\u00e1mica es diferente a tener una base permanente, pero tampoco permite afirmar que la organizaci\u00f3n est\u00e9 ausente del departamento.<\/p>\n\n\n\n Por eso, los hallazgos de la Defensor\u00eda contrastan con cualquier afirmaci\u00f3n categ\u00f3rica seg\u00fan la cual el Frente 28 \u201cno est\u00e1 en Casanare\u201d.<\/p>\n\n\n\n Los tres municipios incluidos directamente en la alerta tienen aproximadamente 10.880 habitantes:<\/p>\n\n\n\n La mayor parte del riesgo se concentra en comunidades rurales, campesinas e ind\u00edgenas que viven en veredas apartadas, con v\u00edas deficientes, poca conectividad y dificultades para acceder r\u00e1pidamente a la Polic\u00eda, la Fiscal\u00eda, los servicios m\u00e9dicos o los organismos de atenci\u00f3n humanitaria.<\/p>\n\n\n\n La Defensor\u00eda advierte que, si el Estado no act\u00faa oportunamente, podr\u00edan presentarse:<\/p>\n\n\n\n Uno de los elementos m\u00e1s preocupantes es que las organizaciones armadas no solo buscan transitar o esconderse en estos territorios. Tambi\u00e9n estar\u00edan intentando controlar la vida de sus habitantes.<\/p>\n\n\n\n La Defensor\u00eda se\u00f1ala que el Frente 28 habr\u00eda impuesto un \u201cmanual de convivencia\u201d de obligatorio cumplimiento para las comunidades bajo su influencia.<\/p>\n\n\n\n Los habitantes que incumplan esas reglas o sean se\u00f1alados de colaborar con el grupo contrario pueden quedar expuestos a amenazas, se\u00f1alamientos, desplazamientos, desapariciones u homicidios.<\/p>\n\n\n\n La alerta tambi\u00e9n documenta presiones contra alcaldes, concejales, personeros y otros funcionarios. Entre enero y febrero de 2026, un funcionario de elecci\u00f3n popular habr\u00eda sido obligado a acudir a un campamento de esa organizaci\u00f3n, donde recibi\u00f3 instrucciones que deb\u00eda transmitir a otros integrantes de una administraci\u00f3n municipal.<\/p>\n\n\n\n Esto coincide con el contenido del video conocido recientemente, en el que el Frente 28 llam\u00f3 a los alcaldes a presentarse a dialogar. M\u00e1s que un pronunciamiento aislado, el mensaje podr\u00eda formar parte de una estrategia para ejercer influencia sobre las administraciones y las decisiones locales.<\/p>\n\n\n\n Las comunidades y autoridades reciben amenazas por medio de llamadas, mensajes, audios, redes sociales, panfletos y abordajes directos.<\/p>\n\n\n\n La Defensor\u00eda tambi\u00e9n advierte sobre el uso de c\u00f3digos QR para realizar cobros extorsivos y dificultar el rastreo de los responsables.<\/p>\n\n\n\n En T\u00e1mara se registraron oficialmente cinco casos de extorsi\u00f3n durante 2025: tres mediante llamadas, uno de forma directa y otro a trav\u00e9s de redes sociales. No obstante, el informe considera que el n\u00famero real podr\u00eda ser mayor porque muchas v\u00edctimas no denuncian por temor.<\/p>\n\n\n\n El documento relata que, el 2 de febrero de 2026, una empresa que desarrollaba proyectos energ\u00e9ticos sostenibles en S\u00e1cama recibi\u00f3 una comunicaci\u00f3n del Frente 28 en la que se le solicitaba establecer \u201cun di\u00e1logo\u201d para evitar \u201cda\u00f1os colaterales\u201d.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n se conocieron presiones contra contratistas, funcionarios y administraciones municipales.<\/p>\n\n\n La disputa entre los grupos crea una situaci\u00f3n especialmente peligrosa para comerciantes, empresarios y contratistas.<\/p>\n\n\n\n La alerta se\u00f1ala que algunas personas que se desplazaban a pagar las cuotas exigidas por las disidencias fueron interceptadas por el ELN, privadas de la libertad durante varios d\u00edas y despojadas del dinero.<\/p>\n\n\n\n En otras palabras, una v\u00edctima puede quedar amenazada por un grupo si no paga y ser considerada colaboradora del enemigo si accede a la exigencia.<\/p>\n\n\n\n Esta situaci\u00f3n ayuda a explicar por qu\u00e9 muchas personas prefieren guardar silencio y no acudir a las autoridades.<\/p>\n\n\n\n La Defensor\u00eda relaciona varios casos de personas desaparecidas en estos municipios:<\/p>\n\n\n\n El documento se\u00f1ala que las comunidades y los organismos de socorro adelantaron b\u00fasquedas, pero hasta la elaboraci\u00f3n de la alerta no se conoc\u00eda el paradero de estas personas.<\/p>\n\n\n\n La Defensor\u00eda pide que estos casos sean priorizados y que se fortalezcan los mecanismos de b\u00fasqueda urgente.<\/p>\n\n\n\n La utilizaci\u00f3n de explosivos representa otro de los riesgos m\u00e1s graves para las comunidades campesinas e ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n Los grupos armados han instalado minas y otros artefactos en caminos rurales, corredores estrat\u00e9gicos y sectores cercanos a escuelas. Aunque estos elementos buscan atacar al grupo contrario o a la Fuerza P\u00fablica, tambi\u00e9n pueden ser activados por estudiantes, agricultores, docentes o familias que transitan diariamente por la zona.<\/p>\n\n\n\n El 26 de abril de 2026, dos agricultores activaron accidentalmente una mina cuando realizaban labores en un cultivo de caf\u00e9 de la vereda Aguablanca, en T\u00e1mara. Ferney Cuevas, de 34 a\u00f1os, result\u00f3 gravemente herido, mientras su compa\u00f1ero sufri\u00f3 lesiones de menor gravedad.<\/p>\n\n\n\n La emergencia ocurri\u00f3 en un sector ubicado a por lo menos seis horas del casco urbano, lo que dificult\u00f3 la atenci\u00f3n oportuna.<\/p>\n\n\n\n El 13 de mayo de 2026, el Ej\u00e9rcito inform\u00f3 la destrucci\u00f3n de 39 artefactos explosivos tipo mina<\/strong> en zonas rurales de S\u00e1cama y T\u00e1mara, adem\u00e1s de una f\u00e1brica artesanal para su elaboraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La Defensor\u00eda solicita adelantar labores de se\u00f1alizaci\u00f3n, educaci\u00f3n sobre el riesgo y desminado humanitario.<\/p>\n\n\n\n La alerta se\u00f1ala que existe un riesgo alto de reclutamiento, uso y utilizaci\u00f3n de menores porque las disidencias necesitan aumentar el n\u00famero de combatientes para enfrentar simult\u00e1neamente al ELN y a la Fuerza P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n La Defensor\u00eda aclara que no cuenta con registros recientes que prueben casos de reclutamiento en los tres municipios. Sin embargo, advierte que el aislamiento rural, la presencia armada, la pobreza, la deserci\u00f3n escolar y el temor a denunciar dificultan detectar estos hechos.<\/p>\n\n\n\n Por tanto, la ausencia de denuncias no significa que el riesgo no exista.<\/p>\n\n\n\n El documento ordena fortalecer la prevenci\u00f3n en colegios y escuelas, activar rutas de atenci\u00f3n y garantizar el transporte y la alimentaci\u00f3n escolar como mecanismos para evitar que los menores abandonen sus estudios y queden m\u00e1s expuestos a los grupos.<\/p>\n\n\n\n Cuando las organizaciones armadas declaran paros o proh\u00edben circular por determinadas v\u00edas, las comunidades deben suspender sus actividades.<\/p>\n\n\n\n Durante el paro armado ocurrido entre el 14 y el 17 de diciembre de 2025, habitantes de La Salina, S\u00e1cama y T\u00e1mara se abstuvieron de desplazarse por temor a represalias.<\/p>\n\n\n\n Estas restricciones pueden ocasionar:<\/p>\n\n\n\n En las zonas m\u00e1s apartadas no existen rutas alternativas, por lo que una orden de los grupos puede dejar aisladas veredas enteras.<\/p>\n\n\n\n En 2024 se declararon 79 desplazamientos individuales en los tres municipios:<\/p>\n\n\n\n La Defensor\u00eda considera que la dimensi\u00f3n real podr\u00eda ser mayor. Algunas familias abandonan silenciosamente sus parcelas y evitan declarar lo sucedido por temor a represalias contra sus familiares.<\/p>\n\n\n\n El desplazamiento tambi\u00e9n implica perder cultivos, animales, viviendas, redes comunitarias y formas de subsistencia construidas durante a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n La alerta se\u00f1ala que las disidencias han utilizado territorios de los resguardos U\u2019wa Chaparral Barro Negro y Huanua-Rauriwa para movilizar tropas, descansar, instalar campamentos y transportar armas, municiones e insumos.<\/p>\n\n\n\n Esta presencia viola la autonom\u00eda ind\u00edgena, altera las pr\u00e1cticas culturales y expone a las comunidades a enfrentamientos entre las disidencias, el ELN y la Fuerza P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n La Defensor\u00eda tambi\u00e9n advierte que la confrontaci\u00f3n podr\u00eda extenderse hacia las veredas Puente Casanare, Las Tapias y Guayureme, en Hato Corozal, donde se encuentra parte del resguardo Chaparral Barro Negro.<\/p>\n\n\n\n La violencia llega a municipios que ya enfrentan profundas carencias sociales.<\/p>\n\n\n\n En la zona rural de S\u00e1cama, el 55,01 % de la poblaci\u00f3n presenta necesidades b\u00e1sicas insatisfechas. En T\u00e1mara el indicador llega al 43,16 % y en La Salina al 38,20 %.<\/p>\n\n\n\n La pobreza multidimensional rural alcanza el 70,1 % en La Salina<\/strong>, mientras el promedio nacional es del 22,4 %.<\/p>\n\n\n\n En estos municipios persisten dificultades relacionadas con:<\/p>\n\n\n\n Estas condiciones reducen las posibilidades de protecci\u00f3n. Una familia que vive a varias horas del casco urbano, sin se\u00f1al telef\u00f3nica ni transporte permanente, tiene menos opciones para denunciar una amenaza, salir de la zona o recibir atenci\u00f3n despu\u00e9s de una emergencia.<\/p>\n\n\n La Alerta Temprana formula 28 recomendaciones dirigidas al Gobierno nacional, la Gobernaci\u00f3n de Casanare, las alcald\u00edas, la Fiscal\u00eda, la Fuerza P\u00fablica, la Unidad de V\u00edctimas y otras entidades.<\/p>\n\n\n\n Entre las principales medidas se encuentran:<\/p>\n\n\n\n Varias de estas acciones deben comenzar de manera inmediata o cumplirse en plazos de uno a cinco meses.<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/image-20.png\")
<\/figure><\/div>\n\n\nLa guerra de Arauca se desplaza hacia Casanare<\/h2>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/image-21.png\")
<\/figure><\/div>\n\n\nPresencia intermitente no significa ausencia<\/h2>\n\n\n\n
Cerca de 11.000 habitantes en riesgo extremo<\/h2>\n\n\n\n
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![\"\"](\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/image-25.png\")
<\/figure><\/div>\n\n![\"\"](\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/image-27.png\")
<\/figure><\/div>\n\n\nGrupos armados pretenden regular la vida cotidiana<\/h2>\n\n\n\n
Amenazas y extorsiones con llamadas, panfletos y c\u00f3digos QR<\/h2>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/image-22.png\")
<\/figure><\/div>\n\n\nPagar una extorsi\u00f3n tambi\u00e9n puede poner en riesgo la vida<\/h2>\n\n\n\n
Desapariciones que siguen sin respuesta<\/h2>\n\n\n\n
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Minas en caminos, cultivos y zonas cercanas a escuelas<\/h2>\n\n\n\n
Riesgo de reclutamiento de ni\u00f1os y adolescentes<\/h2>\n\n\n\n
Restricciones y comunidades confinadas<\/h2>\n\n\n\n
\n
Desplazamientos que no siempre se denuncian<\/h2>\n\n\n\n
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Territorios ind\u00edgenas utilizados por los grupos<\/h2>\n\n\n\n
La pobreza aumenta la vulnerabilidad<\/h2>\n\n\n\n
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![\"\"](\"https:\/\/marthacifuentes.com\/portada\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/image-23.png\")
<\/figure><\/div>\n\n\nLas 28 recomendaciones de la Defensor\u00eda<\/h2>\n\n\n\n
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