Entre lo legal y lo político: Casanare sigue sin poder ejecutar $131 mil millones.
Aunque la Procuraduría resolvió recusaciones e impedimentos que bloqueaban la discusión del proyecto de superávit, el trámite sigue en el limbo por diferencias jurídicas sobre si el proyecto original puede o no revivirse tras el cierre del periodo extraordinario.
El 15 de julio, la Procuraduría Regional de Casanare resolvió el paquete de recusaciones e impedimentos que durante semanas impidieron a los diputados deliberar sobre el polémico proyecto de incorporación del superávit departamental. Sin embargo, el pronunciamiento no resolvió el verdadero problema de fondo: ¿puede un proyecto de ordenanza hundido en sesiones extraordinarias revivirse mediante una apelación, aun cuando el periodo ya concluyó?
El auto dejó sin efecto la mayoría de recusaciones (por considerarlas infundadas) y solo aceptó el impedimento de un diputado. Pero esto no implica que el trámite del Proyecto de Ordenanza 006 pueda continuar, como pretende la mesa directiva de la Asamblea.
De acuerdo con el artículo 98 de la Ley 2200 de 2022 (régimen departamental), los proyectos que no hayan sido aprobados al menos en un debate deben ser archivados al finalizar el periodo de sesiones —ordinarias o extraordinarias— en el cual se discutieron. Y ese fue precisamente el caso del Proyecto 006, archivado por la Comisión de Presupuesto el 21 de mayo y sin posibilidad de avanzar tras la clausura de las sesiones extraordinarias el 30 de mayo.
Entre dos proyectos y una maraña jurídica
Desde entonces, el debate se ha dividido entre dos tesis:
- Para la mesa directiva, la apelación interpuesta por un diputado y por la Gobernación permitiría continuar el trámite del Proyecto 006, sin necesidad de empezar de cero.
- Para otros diputados, la Gobernación de Casanare y expertos como el exmagistrado del Tribunal Administrativo de Casanare, Néstor Trujillo, el proyecto está jurídicamente muerto. No puede revivirse un trámite cuyo periodo feneció.
“A un muerto no se le hace cirugía, se le hace autopsia”, sentenció Trujillo. “El Proyecto 006 ya fue archivado. El que está vivo es el Proyecto 007, que es el que debe discutirse”.
PROCURADURÍA RECUSACIONES – IMPEDIMENTOS ASAMBLEA CASANARE
Proyecto 007: el plan B que no despega
Como alternativa, el 4 de junio —ya en sesiones ordinarias— la Gobernación radicó el Proyecto de Ordenanza 007, que plantea la incorporación del superávit con leves ajustes. No obstante, el trámite avanza a paso lento: solo hasta el 24 de junio se designó ponente, y a la fecha no se ha celebrado ni el primer debate.
El 7 de julio, para completar el círculo vicioso, nuevamente todos los diputados fueron recusados, lo que revivió las suspicacias y los retrasos.
Entre posturas políticas y rumores de fondo
La discusión jurídica se ha visto atravesada por tensiones políticas y rumores de exigencias «por debajo de la mesa». En una reunión en la casa del gobernador, el diputado Jorge Eduardo García propuso formalmente retirar el Proyecto 006 y centrarse en el 007.
El gobernador César Ortiz Zorro respondió: “El 006 ya está archivado, no se puede retirar. Pero si hay voluntad, sentémonos hoy mismo a resolver el asunto”. Agregó que no puede ponerse en riesgo la contratación de más de 600 profesionales ni la ejecución de obras para atender la ola invernal.
El tiempo sigue corriendo
Mientras el superávit permanece fuera del presupuesto oficial, la Gobernación asegura que no puede ejecutar ni un solo peso de esos recursos. Las dudas jurídicas, los intereses cruzados y la desconfianza interna en la Asamblea han convertido el trámite en una novela institucional sin final claro.
Para muchos observadores, la solución no depende ya de nuevos pronunciamientos ni de reinterpretaciones legales, sino de voluntad política y ética pública.
